浙江省民政廳廳長陳斌：深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神 在推動民政事業(yè)現(xiàn)代化上改革創(chuàng)新先行示范
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族偉大復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議議題重大，舉國關(guān)注、世界矚目，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義、理論意義、戰(zhàn)略意義和實踐意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。
提高政治站位深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義
習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），開啟了新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇、新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨的歷史上又一個新的里程碑。
01舉旗定向開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和巨大的政治勇氣推進(jìn)全面深化改革，黨和國家事業(yè)實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。站在新的起點上，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對人民群眾新期待新需求，全會系統(tǒng)總結(jié)了新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，緊扣以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，分領(lǐng)域分階段提出中國式現(xiàn)代化更加明確清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，充分體現(xiàn)了黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，充分彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的高度自覺和堅定自信。
02繼往開來繪就全面深化改革美好藍(lán)圖
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。從開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，到新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，再到推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，三次三中全會一以貫之、一脈相承。《決定》系統(tǒng)提出“七個聚焦”改革路線圖和15個方面主要任務(wù)，共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。我們要深刻認(rèn)識新時代全面深化改革在百年黨史、中華民族發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史、人類社會發(fā)展史上的重大貢獻(xiàn)，深刻把握“改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”的歷史邏輯，從中汲取力量、堅定信心、保持定力，堅持用改革精神，不斷增強深化民政領(lǐng)域改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
03知行合一彰顯改革內(nèi)在規(guī)律真理偉力
改革開放特別是新時代全面深化改革以來取得的開創(chuàng)性、革命性、歷史性成就，其中的寶貴經(jīng)驗就在于總結(jié)、運用、貫徹好“六個堅持”重大原則。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，堅持以人民為中心是核心立場，堅持守正創(chuàng)新是鮮明標(biāo)識，堅持制度建設(shè)是邏輯主線，堅持全面依法治國是重要保障，堅持系統(tǒng)觀念是科學(xué)方法。這“六個堅持”相輔相成、相得益彰，既是“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α钡纳羁炭偨Y(jié)，更是“未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的行動指南，為我們在新征程上全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引，必須不折不扣把“六個堅持”重大原則貫徹到全面深化民政領(lǐng)域改革的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、闊步前進(jìn)。
深化思想認(rèn)識準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會的核心要義
《決定》緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，有力拓展了以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的方法路徑，是新時代馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深化認(rèn)識、領(lǐng)會實質(zhì)，結(jié)合民政實際付諸實施，腳踏實地把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
01堅定擁護(hù)“兩個確立”凝聚奮進(jìn)磅礴力量
實踐充分證明，“兩個確立”具有歷史必然性、時代必然性、實踐必然性，是我們新征程上奪取新的偉大勝利的信心之基、制勝之本。要以高度政治自覺學(xué)習(xí)貫徹全會精神，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，始終堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”轉(zhuǎn)化為全面深化改革的戰(zhàn)略定力，不斷淬煉緊跟總書記的政治忠誠、保持奮進(jìn)新征程的政治定力、展現(xiàn)建功新時代的使命擔(dān)當(dāng)。
02牢固踐行人民至上不斷增進(jìn)民生福祉
習(xí)近平總書記強調(diào)，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。當(dāng)下，最困難最弱勢群體的兜底保障在民政，最基本的公共服務(wù)在民政，最廣泛的社會力量在民政，做好民政工作意義重大。要始終堅持為民愛民、永葆民政鮮明本色，瞄準(zhǔn)人民對美好生活的向往推進(jìn)民政事業(yè)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，把以人民為中心作為全面深化改革、檢驗改革成果的邏輯起點和價值依歸，使各項民政工作更好體現(xiàn)黨的初心使命，傳遞黨和政府的溫暖，彰顯制度優(yōu)勢。
03全面提升創(chuàng)新意識著力破解發(fā)展難題
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，已有制度需要不斷完善，新領(lǐng)域新實踐需要推進(jìn)新的制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的決定性因素。要堅決破除思維定式、工作慣性、路徑依賴，深入研究民政與其他部門之間的協(xié)同互補、民政各項業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)融合，加快推動民政事業(yè)體系重構(gòu)和制度重塑，推動解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題，以實際行動當(dāng)好為黨和政府分憂的擔(dān)當(dāng)者、為發(fā)展大局助力的貢獻(xiàn)者、為服務(wù)對象解愁的暖心者。
04貫徹運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌部署整體布局
站在高位向更高目標(biāo)再出發(fā)，全會深刻彰顯了更加注重全面改革、系統(tǒng)集成，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略框架下進(jìn)行謀劃。民政工作點多線長面廣，更需要以系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革，從而避免片面性和局部性問題，實現(xiàn)改革的整體效益最大化，牢牢掌握工作主動權(quán)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化民政領(lǐng)域除險保安和維護(hù)穩(wěn)定工作，著力防范化解各種風(fēng)險隱患；統(tǒng)籌改革與法治，堅持在改革中完善法治，健全完善民政政策法規(guī)體系，確保民政事業(yè)始終在法治軌道上運行；統(tǒng)籌事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快形成以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)的發(fā)展格局。
浙江省桐鄉(xiāng)市搭建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組成社會救助服務(wù)聯(lián)合體。圖為工作人員對困境兒童家庭進(jìn)行深度入戶探訪活動。（供圖/桐鄉(xiāng)市民政局）
高擎改革旗幟全面落實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新要求
堅決把全面推進(jìn)民政領(lǐng)域深化改革作為當(dāng)前和今后一個時期的工作主題和主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略部署，謀劃提出創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展的工作思路、推進(jìn)路徑、具體舉措，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。
01在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展上更進(jìn)一步
《決定》第46條圍繞積極應(yīng)對人口老齡化，用了很大篇幅部署老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)改革任務(wù)，如“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”、“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”等，這些政策舉措關(guān)乎億萬老年人福祉，是民政部門的使命和責(zé)任。浙江省將創(chuàng)新家門口幸福養(yǎng)老模式，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推廣實施養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，加快推進(jìn)投入可持續(xù)、群眾有獲得感的老年助餐服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革，加快謀劃建設(shè)長三角銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，支持康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、老年益智等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造浙江“銀發(fā)錢潮”品牌。
浙江省杭州市臨平區(qū)民政局積極破解老年人“洗澡難”問題，將“移動助浴”為老服務(wù)項目連續(xù)兩年納入品牌慈善項目建設(shè)。圖為杭州市臨平區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員為老年人開展上門助浴服務(wù)。（供圖/杭州市臨平區(qū)民政局）
02在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上更進(jìn)一步
《決定》第20條圍繞新型城鎮(zhèn)化體制機制改革進(jìn)行闡述，如“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”、“引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局”等。全省將助力加快破除制約城鄉(xiāng)一體化的深層次體制機制障礙，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化試點，穩(wěn)步推進(jìn)民政基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。深化居民婚姻登記“跨省通辦”改革，發(fā)展“婚姻+文旅”甜蜜經(jīng)濟(jì)。科學(xué)謀劃行政區(qū)劃優(yōu)化，有序引導(dǎo)要素資源流動整合，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強力支撐。
03在健全完善兜底保障上更進(jìn)一步
《決定》第42條和第44條，闡述了完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的部署要求，包括“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”、“健全社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”等。全省將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化“物質(zhì)+服務(wù)”救助改革，穩(wěn)妥推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)省域統(tǒng)籌，探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，創(chuàng)新實踐慈善信托新模式。提升兒童關(guān)愛服務(wù)和福利機構(gòu)管理質(zhì)量，爭創(chuàng)首批全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地。全面落實殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理政策，加快補齊地級市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)“空白點”。
04在助力基層治理提效上更進(jìn)一步
《決定》第52條提出“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”、“健全社會組織管理制度”，第58條指出“探索加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。全省將縱深推進(jìn)清廉社會組織建設(shè)，加強省本級脫鉤行業(yè)協(xié)會商會新型監(jiān)管，強化社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管，常態(tài)化開展“僵尸型”社會組織治理和打擊非法社會組織。推動制定社區(qū)社會組織孵化和服務(wù)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，提升社會組織參與基層治理效能。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)急需和緊缺領(lǐng)域社會組織培育發(fā)展，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的社會組織成立登記、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。
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