用改革精神抓好民政信息化工作
民政部信息中心黨委書(shū)記、主任 范一大
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效”作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，為我們進(jìn)一步優(yōu)化“一盤(pán)棋”布局、細(xì)化“一張網(wǎng)”建設(shè)、深化“一體化”發(fā)展，用改革精神抓好民政信息化工作，提供了思想方法和工作方法。
更加注重系統(tǒng)集成，在“一盤(pán)棋”布局上重謀劃抓落實(shí)
習(xí)近平總書(shū)記指出，謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維。《決定》在改革原則上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，在改革舉措上突出制度、體制和機(jī)制的協(xié)同性，為民政信息化工作提供了方法指引。
進(jìn)一步加強(qiáng)全面統(tǒng)籌。新時(shí)代的改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，更加強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域改革部署之間、各方面改革舉措之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。我們要圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，進(jìn)一步深化對(duì)民政信息化工作全國(guó)“一盤(pán)棋”的認(rèn)識(shí)，不斷健全完善總體設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和政策供給，科學(xué)謀劃近期和中長(zhǎng)期的方向路徑、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措和重大工程，解決信息化建設(shè)邊界不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)不到位等難點(diǎn)痛點(diǎn)，堅(jiān)持體系化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，不斷完善縱向全貫通、橫向全覆蓋、縱橫全聯(lián)動(dòng)的民政信息化工作格局。
進(jìn)一步強(qiáng)化全局協(xié)同。改革越向縱深推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性就越強(qiáng)，就越要更加注重不同地區(qū)、主體、要素之間的同向發(fā)力。民政工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，數(shù)字化改革要聚焦跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同的斷點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)暢通民政行業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，促進(jìn)技術(shù)部門(mén)與政務(wù)部門(mén)、統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚和服務(wù)延伸的有效協(xié)同，推動(dòng)形成以政策體系為頂層設(shè)計(jì)、以數(shù)據(jù)資源為核心要素、以業(yè)務(wù)體系和技術(shù)體系為雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局。要持續(xù)激活民政跨部門(mén)“外循環(huán)”，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地域數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多民政服務(wù)事項(xiàng)在更大范圍、更好協(xié)同上實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。
進(jìn)一步促進(jìn)全鏈集成。全面深化改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到“十個(gè)手指彈鋼琴”，使各項(xiàng)改革彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。信息化發(fā)展追求最優(yōu)綜合統(tǒng)籌和最佳支撐效能，這與進(jìn)一步全面深化改革的方向思路相統(tǒng)一，我們要用改革方法打通數(shù)字化與民政治理的融合路徑，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合，通過(guò)強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，優(yōu)化升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可控的基礎(chǔ)支撐大平臺(tái)和深度融合、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同的政務(wù)大系統(tǒng)，形成“平臺(tái)+系統(tǒng)”的建設(shè)和應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)民政信息化建設(shè)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全上的集約化發(fā)展。
更加注重突出重點(diǎn)，在“一張網(wǎng)”建設(shè)上重謀劃抓落實(shí)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在任何工作中，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。《決定》緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦提高人民生活品質(zhì)部署了一系列改革舉措，為進(jìn)一步全面深化民政領(lǐng)域改革、做好民政信息化工作提供了主攻方向。
推動(dòng)服務(wù)一網(wǎng)通辦。《決定》提出，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性，這對(duì)深化信息為民惠民提出明確要求。我們要圍繞兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線(xiàn)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，不斷織密織牢民政工作信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)救助、殘疾人福利、兒童權(quán)益保障等領(lǐng)域主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)水平，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，深化“高效辦成一件事”服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
推動(dòng)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通享。《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎，對(duì)培育改革動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我們要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)民政政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、供需對(duì)接、治理分析、安全保障等一網(wǎng)協(xié)同水平，形成底層通、樞紐通、事項(xiàng)通的數(shù)據(jù)支撐大服務(wù)，賦能養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織管理、慈善事業(yè)等業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新。
推動(dòng)決策一網(wǎng)統(tǒng)攬。《決定》強(qiáng)調(diào)，要突出體制機(jī)制改革，明確了全面深化改革要把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。制度建設(shè)離不開(kāi)系統(tǒng)謀劃、深入研究和科學(xué)決策，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新成果，解決制度供給不足、銜接不暢、落實(shí)不力等問(wèn)題。我們要扭住支撐促進(jìn)制度建設(shè)這一關(guān)鍵，發(fā)揮民政海量數(shù)據(jù)特有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景，提升用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)水平。
更加注重改革實(shí)效，在“一體化”發(fā)展上重謀劃抓落實(shí)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。《決定》要求把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量，強(qiáng)調(diào)注重實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，為民政信息化工作提供了目標(biāo)指引。
推進(jìn)民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更高水平。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯。數(shù)字化帶來(lái)政府治理目標(biāo)、協(xié)同方式、運(yùn)行流程、決策模式的深刻變革，我們要用做研究的態(tài)度和變革的精神推進(jìn)民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科學(xué)把握數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧的理論和實(shí)踐路徑，善于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以民政信息化高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)基本民生保障精準(zhǔn)化、基層社會(huì)治理精細(xì)化、基本社會(huì)服務(wù)便捷化取得實(shí)實(shí)在在的改革成效。
推進(jìn)民政網(wǎng)絡(luò)化治理實(shí)現(xiàn)更深聯(lián)通。堅(jiān)持做好一體化發(fā)展這篇“大文章”，讓數(shù)據(jù)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)、釋放價(jià)值，形成政務(wù)服務(wù)“一口對(duì)外”、工作協(xié)同“一網(wǎng)通達(dá)”、數(shù)據(jù)服務(wù)“一體支撐”的網(wǎng)絡(luò)化治理新局面，促進(jìn)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)在更深層次系統(tǒng)融合。處理好頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新、一體化和多樣化、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同的關(guān)系，推動(dòng)一體化發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)“一張網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，提升互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同水平，將黨的惠民政策精準(zhǔn)地送到民政服務(wù)對(duì)象身邊。
推進(jìn)民政智慧化服務(wù)擁有更優(yōu)體驗(yàn)。以新一輪人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，具有滲透性、替代性、協(xié)同性等特點(diǎn)，為數(shù)字民政、智慧民政、精準(zhǔn)民政建設(shè)提供了便利。我們要著力打造算力、算法、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景“四位一體”的智能化發(fā)展新局面，探索基于“大數(shù)據(jù)+大模型”建設(shè)民政“數(shù)字大腦”的有效途徑，提升智能感知、智能認(rèn)知和智能服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)人工智能同保障和改善民生結(jié)合、同社會(huì)治理結(jié)合，為民政工作帶來(lái)更智能的工作方式、管理手段和服務(wù)模式。
謀改革就是謀發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，我們要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以改革精神全力推進(jìn)民政信息化高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量，創(chuàng)造性地把黨中央改革部署落到實(shí)處。
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