深化改革 真抓實干 為兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量
中國兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記、主任 倪春霞
黨的二十屆三中全會總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革的重大原則。新征程上，必須貫徹好、運用好“六個堅持”，聚焦在發(fā)展中保障和改善民生，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力保障。
堅持以人民為中心，在“為誰改”中把握兒童福利工作的發(fā)展變化
習近平總書記強調(diào)，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持以人民為中心，讓人民過上更好的日子，始終是抓改革、促發(fā)展的邏輯起點。人民心聲是改革所向，人民關心什么、期盼什么，改革就應該抓住什么、推進什么。
人民群眾對美好生活的期待是一個動態(tài)變化、不斷提升的過程。兒童福利工作始終堅持人民有所呼、改革有所應，積極順應經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主要矛盾變化，在實踐中大膽探索，不斷優(yōu)化制度設計，拓展服務對象范圍。自2010年建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的孤兒基本生活保障制度以來，特別是黨的十八大以來，我國相繼建立了流浪兒童救助保護、農(nóng)村留守兒童關愛保護、困境兒童分類保障、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、流動兒童權(quán)益保障等制度機制，推出了一系列民生所急、民心所向的改革舉措。隨著中國式現(xiàn)代化進程不斷加快，兒童福利工作還將面臨傳統(tǒng)服務對象不斷縮減、新的服務對象繼續(xù)拓展，服務內(nèi)容從以基本生活保障為主向維護權(quán)益、促進發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，需要及時尋求有效的思路方法，主動回應社會需求，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓包括孤棄兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體在內(nèi)的更多有需求的兒童共享改革發(fā)展成果，持續(xù)增強服務對象的獲得感、幸福感、安全感。
堅持守正創(chuàng)新，在“改什么”中找準兒童福利工作的發(fā)力點和突破口
習近平總書記強調(diào)，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。進一步全面深化改革，要堅持守正創(chuàng)新，以守正為創(chuàng)新指引方向，以創(chuàng)新為守正注入活力，既堅持中國特色社會主義不動搖，又緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向。
新時代兒童福利工作應當立足我國國情，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結(jié)合，不斷推動制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。要緊盯兒童需求，注重不同特殊兒童群體多元化、個性化需要，既注重物質(zhì)保障，也注重關愛服務，特別是精神慰藉、心理關愛，實現(xiàn)服務精準化、專業(yè)化。要強化兩個兜底，在做好傳統(tǒng)生活兜底的同時，依法履行監(jiān)護兜底職責，切實做好臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護，回應兒童生存發(fā)展基本需要。要堅持關口前移，加強摸底排查、發(fā)現(xiàn)報告和事前預防，及時為有需要的兒童提供幫助，防止陷入危困狀態(tài)、遭受不法侵害、走上違法犯罪道路。要強化“一體雙翼”，充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)驅(qū)動協(xié)同作用，加強兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)治教康社”一體化、專業(yè)化陣地建設，探索為社會上有需求的困難家庭殘疾兒童提供康復等專業(yè)服務；加強未成年人救助保護機構(gòu)縱向聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)平臺建設，為留守、流動等特殊兒童群體提供關愛保護。要健全服務體系，做強縣級樞紐核心、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站點、做活村（居）日常服務，織密關愛服務網(wǎng)絡，增強服務供給的可及性、精準性、公平性。
堅持系統(tǒng)觀念，在“怎么改”中處理好兒童福利工作的幾個關系
習近平總書記強調(diào)，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進。堅持系統(tǒng)觀念，要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，把握事物發(fā)展規(guī)律，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、把握重點，在共同推進上著力，在一體化建設上發(fā)力。
推進兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理兒童福利工作與兒童工作的關系。兒童福利工作的重點是特殊兒童群體，這部分兒童既需要特定的關愛保障，也離不開面向全體兒童的基本公共服務。要推動增加基本公共服務供給，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，消除兒童陷入困境的土壤，解決特殊兒童群體面臨的普遍性問題。要正確處理兒童與家庭的關系。兒童與家庭的關系渾然天成、難以分割，兒童問題的背后往往是家庭的問題，要將解決兒童問題放在家庭中統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對家庭的支持幫扶力度，指導父母履行家庭監(jiān)護職責，提升家庭監(jiān)護質(zhì)量。要正確處理兒童福利工作與其他民政工作的關系。兒童福利工作與社會救助、殘疾人福利、婚姻登記、流浪救助等多項民政工作關系密切、相互關聯(lián)，要借力其他民政工作的發(fā)展優(yōu)勢，借助民政相關工作平臺，貫徹兒童利益優(yōu)先的原則，共同保障特殊兒童群體權(quán)益。要正確處理政府主導與社會參與的關系。在盡力而為、量力而行履行基本民生保障職責的同時，要采取有力措施，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與兒童福利工作，充分發(fā)揮社會力量的補充、平衡、示范作用，匯聚更多力量為特殊兒童提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
循道而行，功成事遂。下一步，中國兒童福利和收養(yǎng)中心將持續(xù)推進全會精神的學習貫徹工作，以釘釘子精神抓好工作落實，推動中心高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力兒童福利工作開創(chuàng)新局面。
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