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按：參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責任，又是社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會組織發(fā)展壯大的重要舞臺和現(xiàn)實途徑。中國銀行間市場交易商協(xié)會結合自身專長，通過探索建立債務融資工具支持精準扶貧的工作機制、鼓勵有扶貧資金需求的企業(yè)注冊發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務融資工具市場在推動精準扶貧戰(zhàn)略實施方面的積極作用，取得良好效果，為債務資本市場支持精準扶貧提供了新的思路和模式。現(xiàn)將有關情況予以通報，希望各社會組織向中國銀行間市場交易商協(xié)會學習，結合自身專長，積極探索參與脫貧攻堅的新途徑，也希望中國銀行間市場交易商協(xié)會再接再厲，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻。

中國銀行間市場交易商協(xié)會參與脫貧攻堅有關工作情況

近年來，中國銀行間市場交易商協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要指示精神，積極落實人民銀行關于金融支持脫貧攻堅的工作要求，形成了以普惠金融為指導思想，以“資金、項目、舉措”為工作落地重要著力點，切實加大金融支持扶貧力度的總體思路，通過探索建立債務融資工具支持精準扶貧的工作機制、鼓勵有扶貧資金需求的企業(yè)注冊發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務融資工具市場在推動精準扶貧戰(zhàn)略實施方面的積極作用。

一、拓寬扶貧資金來源，探索金融支持精準扶貧新模式

2017年以來，協(xié)會黨委在人民銀行黨委指導下，探索建立扶貧票據(jù)工作機制，有效支持有扶貧資金需求的企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)。扶貧票據(jù)作為特定用途的債務融資工具，是一種市場化、透明化的直接債務融資方式，具有注冊發(fā)行便捷、籌集資金規(guī)模大、發(fā)行利率一般較間接融資低等特點。同時，扶貧票據(jù)發(fā)揮了債務融資工具在信息披露標準化、投資人保護安排規(guī)范化等方面的優(yōu)勢，有利于強化市場化約束機制，提高募集資金的使用效率。扶貧票據(jù)成功發(fā)行，為債務資本市場支持精準扶貧提供了新的思路和模式。截至2019年3月底，累計支持17個省（自治區(qū)、直轄市）23家企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)349億元，用于貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等精準扶貧項目，帶動近100個貧困縣的扶貧工作。

二、幫扶貧困地區(qū)會員單位，強化精準扶貧力度

為響應國家號召，協(xié)會理事會決定從2017年起連續(xù)三年對于注冊地在國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的發(fā)行人企業(yè)會員，給予會費減半交納的優(yōu)惠。其中，2017、2018年已分別為貧困地區(qū)企業(yè)減免會費205、190萬元。預計截至2019年，協(xié)會將為貧困縣企業(yè)減免會費共計約535萬元。根據(jù)人民銀行定點扶貧工作總體安排部署，2016-2018年協(xié)會黨委為陜西省銅川市印臺區(qū)等定點扶貧項目累計捐款66萬元。充分發(fā)揮協(xié)會與人民銀行分支機構、地方政府的三方合作優(yōu)勢，找準精準扶貧發(fā)力點，鼓勵引導會員單位支持貧困地區(qū)基礎設施建設、異地扶貧搬遷以及產業(yè)扶貧項目建設，其中招商銀行、中國銀行、國開行等會員單位積極為安徽、云南、湖北等省貧困地區(qū)的經濟社會發(fā)展募集資金。

三、加強扶貧業(yè)務培訓交流，深入開展扶貧調研

探索將金融培訓、知識宣傳與扶貧工作有機結合，重點針對農村地區(qū)人群金融知識的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，赴湖北、貴州、湖南等地開展“金融知識扶貧”、“金融知識進鄉(xiāng)村課堂”活動，助推地方教育扶貧和精準扶貧工作順利開展。在人民銀行金融精準扶貧經驗交流暨工作推進會上分享交流金融精準扶貧經驗，赴內蒙古、河南、四川等地就扶貧票據(jù)進行培訓授課。通過實地走訪、現(xiàn)場座談等形式多次赴貴州、陜西、四川等地開展調研，深入了解脫貧攻堅工作形勢及扶貧資金需求，為進一步增強金融扶貧的針對性和有效性奠定基礎。

四、開展扶貧領域專項審計，提升風險防范水平

協(xié)會組成專項檢查組，通過調閱資料、現(xiàn)場訪談、觀察走訪、函證等方式，重點對扶貧票據(jù)的注冊、后續(xù)管理、募集資金用途等情況開展審計調查，并探索建立扶貧票據(jù)跟蹤檢查的長效機制，切實做好扶貧領域風險防范和政策合規(guī)，有效提升精準扶貧工作的制度化、規(guī)范化水平。該扶貧票據(jù)內審項目獲得人民銀行優(yōu)秀內審項目。

下一步，協(xié)會將繼續(xù)深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅專項巡視整改的重要指示精神和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話精神，圍繞貫徹落實全國金融系統(tǒng)脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神，進一步強化責任、迎難而上、精準發(fā)力，推動金融扶貧可持續(xù)發(fā)展，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻。