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首頁本報(bào)記者 黃 瑤
安徽省安慶市別稱“宜城”。東晉詩人、堪輿風(fēng)水家郭璞在此地考察后，曾留下“此地宜城”之語。如今，“宜城”之地的人們正在書寫新的發(fā)展篇章——推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)向老年人“周邊、身邊、床邊、手邊”集聚，滿足全市102萬名老年人享有高品質(zhì)基本養(yǎng)老服務(wù)的期盼，努力把“宜城”之地打造為“宜養(yǎng)”之地。
■一項(xiàng)令人矚目的試點(diǎn)——
是鼓舞，更是動(dòng)力
“是否真正解決了老年人的急難愁盼，群眾是否滿意，這是衡量工作成效的標(biāo)尺?！辈痪们?，安徽省民政廳副廳長(zhǎng)耿學(xué)梅在安慶市調(diào)研時(shí)如是說，她希望項(xiàng)目能夠規(guī)范實(shí)施、有效落地，真正提高老年人的獲得感和幸福感。
2022年6月，民政部、財(cái)政部公布了全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)，安慶市成功入選。
“這是對(duì)我們工作的肯定，得知結(jié)果的時(shí)候，同志們都很激動(dòng)，個(gè)個(gè)鼓足了干勁兒。”安慶市民政局局長(zhǎng)汪久清告訴記者。
安慶入選，有其必然性。近年來，安慶市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)工作列入重點(diǎn)調(diào)度工作，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大將養(yǎng)老服務(wù)納入民生監(jiān)督內(nèi)容，市政協(xié)組織養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題調(diào)研……
與一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措相伴而來的，是一個(gè)個(gè)驕人的成績(jī)。
記者了解到，從2014年起，安慶市先后爭(zhēng)取到了全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全國智慧健康養(yǎng)老示范基地創(chuàng)建試點(diǎn)、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、全國長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、全國康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)等5項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)，2018年還獲評(píng)第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀市。
眼下，安慶市正在力推的全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目于今年年初被納入市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單。“我們有動(dòng)力、有信心把項(xiàng)目落實(shí)好。相信不久后，越來越多的老年人可以獲得更加貼合需求、優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)?！卑矐c市民政局副局長(zhǎng)楊善龍說。
■一次精益求精的探索——
力爭(zhēng)暖到老年人心坎里
“為我洗被子、打掃屋子，上次給我換燈泡，燈泡錢都沒收，真的感謝黨、感謝政府對(duì)我們老年人的關(guān)心!”家住迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)東方麗景小區(qū)的空巢獨(dú)居老人余永根今年83歲，年輕時(shí)落下了病根，現(xiàn)在彎腰都困難，做什么都很不方便，但老人并不擔(dān)心生活中的“力所不及”之事，家庭保潔、日常維修等居家養(yǎng)老上門服務(wù)解除了他的后顧之憂，民政部門還為他安裝了煙霧傳感器、燃?xì)鈧鞲衅鳌⒁绘I呼叫按鈕等設(shè)備。
在安慶，像余永根一樣享受家庭養(yǎng)老床位服務(wù)或居家適老化改造“甜頭”的老年人家庭已有2354戶，“此次提升行動(dòng)還要為符合條件的1.2萬余名老年人建床、提供上門服務(wù)。”汪久清介紹。
何為“符合條件”?汪久清告訴記者，衡量的維度有兩個(gè)，一個(gè)是家庭經(jīng)濟(jì)狀況，另一個(gè)是老年人身體能力情況?！笆忻裾滞ㄟ^招標(biāo)遴選了6家老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)，從全市5.9萬余名低收入老年人中篩選出1.2萬余名最急需獲得幫扶的老年人。”
在具體服務(wù)內(nèi)容上，安慶市聚焦老年人急需和關(guān)切，進(jìn)行梳理總結(jié)后，形成了包含生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救援等26項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)的《安慶市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并將其納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
據(jù)了解，安慶此次提升行動(dòng)獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持3000余萬元。為把錢花到刀刃上，切實(shí)提升老年人獲得感、幸福感，安慶市民政局聯(lián)合市財(cái)政局制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》，按照人均不超過7000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一次性建床補(bǔ)助，按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予上門服務(wù)補(bǔ)貼，并做好資金全流程監(jiān)管。
“提升行動(dòng)是一次難得的探索，我們力爭(zhēng)把工作做實(shí)做細(xì)、做到老年人的心坎里。”安慶市民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人吳玲芳翻開厚厚的一沓資料，里面記錄著提升行動(dòng)啟動(dòng)以來的所有工作：召開推介會(huì)、部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)10余次，印發(fā)實(shí)施方案、編制實(shí)施計(jì)劃安排表、編印各類工作簡(jiǎn)報(bào)……
■一場(chǎng)深刻的創(chuàng)新——
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給
優(yōu)化、擴(kuò)大基本養(yǎng)老服務(wù)供給是安慶一直努力的方向，也是此次提升行動(dòng)項(xiàng)目的落腳點(diǎn)。
“我母親現(xiàn)在可以自己拿勺子吃飯，說話也比以前清晰，多虧了中心工作人員的悉心照顧。”據(jù)齊蓮芳女兒介紹，老人兩年前突發(fā)腦溢血，生活完全不能自理，照護(hù)壓力很大。現(xiàn)如今，老人在大觀區(qū)善德緣養(yǎng)老服務(wù)中心享受一級(jí)護(hù)理，經(jīng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人每月只需承擔(dān)2000元左右。
據(jù)了解，大觀區(qū)善德緣養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置有失能照護(hù)專區(qū)，收住的55位老人中90%以上都是失能老人。
失能護(hù)理是老年人需求最迫切的養(yǎng)老服務(wù)。為有效滿足這樣的“剛需”“急需”，市民政局別出心裁，想方設(shè)法鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量提供家門口的專業(yè)照護(hù)服務(wù)，進(jìn)行了一些有益的嘗試和創(chuàng)新。
在2022年印發(fā)的《進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》中，記者看到了“全面摸排存量房源，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“發(fā)展‘嵌入式’小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等任務(wù)?！吧频戮夝B(yǎng)老服務(wù)中心就是由市民政局無償提供的舊辦公樓改建而來的。”據(jù)汪久清介紹，像這樣利用閑置房屋改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的還有不少，部分社區(qū)老年食堂的建設(shè)也參照了這樣的模式。
2022年，安慶市首創(chuàng)“黨建+老年助餐”工作機(jī)制，以書記項(xiàng)目有力推進(jìn)老年助餐服務(wù)落地實(shí)施，目前已通過多種途徑建成老年食堂(助餐點(diǎn))512個(gè)，累計(jì)開展服務(wù)近50萬人次，有效滿足了最廣大老年人的日常需求。
“有什么事，按下呼叫按鈕，平臺(tái)就會(huì)派人來幫忙，我心里很踏實(shí)?！庇嘤栏先颂岬降钠脚_(tái)，是安慶市投資1200萬元建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，它是安慶創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)路徑的重要載體。
據(jù)了解，該平臺(tái)包括運(yùn)營指揮調(diào)度、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管等十大系統(tǒng)，現(xiàn)已生成數(shù)據(jù)200余萬條，調(diào)度低收入、空巢等老年人上門照護(hù)、走訪探視等為老服務(wù)近30萬人次。
“未來我們將進(jìn)一步加強(qiáng)智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展插上科技的‘翅膀’?！睏钌讫埍硎尽?/p>
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