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黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)民政局黨組書記、局長 潘利軍

為助力基層社會治理提檔升級，近年來，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)以數字賦能、織網強基為抓手，將涉及基層社會治理的“千條線”全部納入“一張網”，構建起“全域覆蓋、多網融合”的網格化管理服務格局。

優(yōu)化網格 讓基層治理更具效能

針對各類網格劃分雜亂、多頭管理職責不清、資源分散運行不暢等問題，鐵鋒區(qū)實施“多網合一”“一網覆蓋”工程。

科學精準劃分網格。充分考慮管理幅度、服務人數、空間布局等因素，精準設置城區(qū)網格300個。按照農村管理特點、村民戶數、自然屯坐落等實際，將12個行政村劃分為72個網格。同時，依托一體化黨建，劃分企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等專屬單元309個，由屬地網格直接管理。將黨建、政法、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各類網格整合成“一張網”。

推動“網格+警格”雙向融合。優(yōu)化街鎮(zhèn)、社區(qū)的管轄邊界和基層派出所設置，實施“一社區(qū)一警組”工作模式，警力布局上采取警格覆蓋網格的方式，有效解決了治理“真空區(qū)”“多頭管理區(qū)”“權責不清區(qū)”等問題。在“雙網”聯(lián)動模式下，民警借助網格長“第一觸角”和地緣優(yōu)勢及時掌握信息，網格長借助民警的處置力量第一時間消除隱患，雙方通力協(xié)作，實現1+1>2的效果。

強化隊伍 讓基層治理更有活力

提升基層社會治理能力的關鍵在人。鐵鋒區(qū)重點加強治理隊伍建設，激發(fā)基層治理活力。

配強群眾“好幫手”。通過多方籌措資金、區(qū)級財政兜底的方式，將城區(qū)網格長補貼由每月600元提升至1625元。采取購買服務的方式，招錄專職網格長240名，選派60名優(yōu)秀的社區(qū)社工和勞動保障員充實到網格隊伍中。同時，按照“職能進網格、人員管網片”的方式，將公安、城管、市場、應急、生態(tài)環(huán)境、司法等部門人員下沉街鎮(zhèn)，對應多個網格進行包片，組建綜合執(zhí)法隊，配合網格員開展工作。出臺《鐵鋒區(qū)網格化服務指導意見》，建立網格工作準入、網格通辦、AB角等七項制度，細化考核指標，以考核推動網格長履職盡責，實現網格長能力、基層社會治理力量“雙提升”。

夯實網格陣地根基。按照統(tǒng)一外觀、規(guī)范實用、方便于民的原則，通過專門改造、域內單位贊助、街道社區(qū)自行解決、網格長自家提供、政企合作共建等方式，鐵鋒區(qū)打造了網格服務陣地184處。網格服務站可開展黨建活動，并提供咨詢、幫代辦等服務，讓老百姓享受到“家門口”的便利。

數字賦能 讓基層治理更加智慧

鐵鋒區(qū)不斷打通數字治理的堵點，補齊信息治理的漏點，延伸智慧治理的觸點，用科技賦能基層治理。

數據互聯(lián)互通。投入資金800萬元開發(fā)綜合治理平臺，縱向打通市級綜治平臺和省司法廳矛盾化解平臺，實現數據互聯(lián)互通。橫向深度整合分析城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等各類部門數據信息，實現數據對接、信息共享，構建多角度數字化社會綜合治理平臺。

延伸服務觸角。依托“鐵鋒政民橋—政務微信平臺”，建立各類居民微信群、樓棟微信群1773個。平臺吸納群眾13萬余戶，實現轄區(qū)群眾每戶至少1人在群。開發(fā)涵蓋矛盾調解、法律咨詢、心理疏導等功能的綜合調處服務平臺，打通群眾參與社會治理的網絡渠道。

實現數字治理。通過可視化管理、數據畫像分析、智能預案指揮，變“被動受理”為“主動服務”。鐵鋒區(qū)綜合城市管理、市場監(jiān)管、民政、生態(tài)環(huán)境、應急等部門職能，針對占道經營、噪音擾民、餐飲安全、治安防范、疫情管控、安全生產風險預防等領域，通過信息化手段，實現數字治理，顯著增強了為民服務的能力和水平。

服務群眾、依靠群眾是理念，也是方法。鐵鋒區(qū)通過網格化管理服務，架起了黨委政府與群眾相互溝通、緊密聯(lián)系的橋梁，為群眾提供高效便捷的服務。