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本報記者 張偉濤 通訊員 李國全

近日，《廣州市志愿服務(wù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)廣東省人大常委會批準(zhǔn)、廣州市人大常委會公布，將于2023年3月5日起施行。廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》結(jié)合廣州市志愿服務(wù)實(shí)際情況，對志愿服務(wù)的工作機(jī)制、活動規(guī)范、激勵措施等方面進(jìn)行完善，將多項(xiàng)廣州在志愿服務(wù)領(lǐng)域的探索成果以立法的形式予以確立，為廣州志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加有力的法制保障。

建立健全志愿服務(wù)數(shù)據(jù)采集管理機(jī)制

《規(guī)定》的出臺，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)領(lǐng)域制度建設(shè)新突破。《規(guī)定》聚焦志愿者、志愿服務(wù)組織在開展日常服務(wù)中的實(shí)際問題，進(jìn)行了明確規(guī)定和要求。在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)方面，《規(guī)定》提出“建立健全志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的采集管理機(jī)制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好全市志愿服務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作。”《規(guī)定》明確，市人民政府要按照有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際制定志愿者優(yōu)待措施，志愿服務(wù)行業(yè)組織可以建立志愿者星級評價制度，志愿服務(wù)組織可以依托志愿服務(wù)記錄開展志愿者激勵。

規(guī)范志愿服務(wù)活動證明出具

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》中不少條款體現(xiàn)了鼓勵各類主體為志愿服務(wù)活動有序開展提供指引、支持和保障的內(nèi)容。《規(guī)定》第九條中提出“鼓勵志愿者依托志愿服務(wù)組織開展服務(wù)，要求志愿服務(wù)組織通過依法建立志愿者服務(wù)管理制度，在志愿者提供服務(wù)過程中給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并建立服務(wù)對象對志愿者服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制等。”

對于基層志愿服務(wù)隊(duì)伍的日常管理，《規(guī)定》提出，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對其成立的志愿服務(wù)團(tuán)體實(shí)施管理并給予必要支持;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)社區(qū)成立的志愿服務(wù)團(tuán)體實(shí)施分類管理和指導(dǎo);鼓勵有條件的志愿服務(wù)團(tuán)體依法登記為志愿服務(wù)組織，并參加社會組織等級評估。

對于公眾關(guān)心的志愿服務(wù)信息記錄和證明開具，《規(guī)定》進(jìn)一步明確，履行工作職務(wù)行為、有償服務(wù)等不屬于志愿服務(wù)活動，不得進(jìn)行志愿服務(wù)信息記錄、出具志愿服務(wù)記錄證明，并規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的操作指引。

促進(jìn)志愿服務(wù)工作機(jī)制建設(shè)

在志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)方面，《規(guī)定》從日常社區(qū)志愿服務(wù)、大型活動志愿服務(wù)、應(yīng)急志愿服務(wù)等維度要求建立相關(guān)工作機(jī)制。基于廣州“慈善+社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》明確，“民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動慈善、社會工作和志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展”，著力推動社工機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織從服務(wù)社會、幫扶弱小的共同目標(biāo)出發(fā)，依托各自專業(yè)優(yōu)勢開展合作，充分發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。《規(guī)定》還鼓勵相關(guān)行業(yè)組織及機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)、理論研究、推動廣州志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，提出建立志愿服務(wù)工作者、志愿者的分類培訓(xùn)體系。在促進(jìn)志愿服務(wù)合作交流方面，《規(guī)定》明確廣州市要支持和推進(jìn)建立粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動和常態(tài)化合作交流機(jī)制。

激發(fā)志愿服務(wù)發(fā)展活力

據(jù)介紹，目前廣州市實(shí)名注冊志愿者達(dá)468萬人，在急救科普、專業(yè)維修、兒童保護(hù)、社區(qū)群防共治和疫情防控領(lǐng)域開展了常態(tài)化志愿服務(wù)。《規(guī)定》的出臺，將進(jìn)一步激發(fā)廣州市的志愿服務(wù)活力。

在志愿服務(wù)政策支持方面，《規(guī)定》提出“市、區(qū)人民政府應(yīng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和保障措施，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算”;在志愿服務(wù)內(nèi)容方面，《規(guī)定》鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體根據(jù)自身優(yōu)勢和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)對象的需求，在家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、文體活動、社區(qū)治理、法律服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)計(jì)并實(shí)施有針對性的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

為推廣志愿服務(wù)文化，《規(guī)定》提出每年3月為“廣州市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”，將集中推介志愿服務(wù)項(xiàng)目，傳播志愿服務(wù)文化，宣傳先進(jìn)典型等，同時倡導(dǎo)培育和發(fā)展具有地方特色的志愿服務(wù)文化，將志愿服務(wù)作為培育和踐行社會主義核心價值觀的方式，納入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等。