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浙江省舟山市民政局黨組書記、局長 王引權

黨的二十大報告提出更多惠民生、暖民心舉措，呼應人民群眾對美好生活的向往。浙江省舟山市民政系統將切實把黨的二十大戰略部署轉化為工作任務，落實到民政工作各領域全過程，以項目化清單化制度化，有力有效推動舟山民政事業高質量發展。

因島施策

構建更加優質均衡的養老服務體系

黨的二十大報告指出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”舟山養老服務工作，“海島”既是最顯著的特點，也是最突出的難點。為有效破解海島養老服務難題，打造“浙里康養”海島樣板，我們將重點做好海島老年人周邊、床邊、桌邊“三件事”。

著眼“周邊事”，創新海島養老模式。建立基本養老服務清單制度和特殊困難老人精準識別、動態管理機制，堅持因島施策、分類實施。在有養老設施的小島，側重拉高機構設施底板、專業支撐和擴大能效，完善“幸福驛家”建設，深化“海島支老”工作，建立護理員“按需補位”機制，努力讓一個機構輻射一座小島;在沒有養老設施的小島，側重補齊居家養老短板、靈活補給和互助引領，深化“九送上島”服務，創新探索海島養老社區、深化“銀齡互助”、打造“孝心敬老”文化示范村三個試點。

著眼“床邊事”，提升護理服務能力。在人才培育上，支持引導職業院校在招生、實習、培訓等方面擴大規模，實施養老護理“十百千”專項培訓工程，探索引導鄉鎮、社區干部持有急救證書和養老護理員證書;在政策激勵上，通過建立職業化薪酬等級體系、完善護理員崗位津貼和入職獎補政策等措施，提高職業榮譽感，讓養老護理員“招得進、留得住”;在增強供給上，探索家庭養老床位和家庭病床融合模式，打造社區嵌入式綜合護理站試點。

著眼“桌邊事”，完善為老助餐體系。堅持“政府引導+社會參與+合作共贏”理念，采取“公建民營”“民建民營”“公私合營”等建設模式，穩妥有序推進“幸福食堂”建設，優先保障60周歲以上老年人的就餐需求，同時兼顧社會其他人群。搭建“幸福食堂”系統平臺，建立常態化監管機制和預警監測機制，構筑可及、可享、可感、可視的助餐圖景。

協同共治

構建更加多元高效的社區治理體系

黨的二十大報告指出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。我們將把建設社會治理共同體、推進社會治理現代化作為推進中國式現代化的內在要求，以建立健全黨建統領下的“五社聯動”機制為抓手，加快推進現代社區建設，做優基層治理“大文章”。

以社區為平臺優化服務能級。統籌社區服務工作平臺，整合社區社會組織孵化基地、社會工作服務站(室)社區志愿服務站、公益慈善設施等，按照省定標準和任務，因地制宜打造星級社區服務綜合體，夯實社區服務陣地。完善鄉鎮(街道)社工站運營機制，推動專業服務向社區集聚。以全國、省級試點為依托，積極推動城鄉社區協商進一步發展。

以社會組織為載體提升服務能力。統籌社區組織力量，以構建“黨建聯盟”等形式，擴大社會組織參與基層治理的廣度和深度。堅持培優培強社會組織，持續加大公益創投資金投入，擴大4A級以上社會組織規模，提升社會組織的服務能級水平。深化社會組織黨建“十同步”，推進清廉社會組織建設，納入“社會組織一件事”數智平臺。

以社會工作者為支撐強化專業引領。統籌社區人才隊伍建設，把專業化社工隊伍作為基層治理能力現代化的重要支撐。探索建立專職社區工作者“全周期”管理工作制度，鼓勵社區工作者通過考試成為持證社工(專業社工)。實施社區工作者領軍人才、社會組織領軍人才培育和社工人才“金字塔”培養計劃，開展“社工人才周”活動。充分發揮專業社工和社會組織在社區志愿者招募、組織、管理、培訓和監督等方面的作用。

以公益慈善為補充激活社會資源。統籌社會慈善資源，推動公益慈善項目與社區建設、社會救助、養老等工作相銜接。積極打造綜合型樞紐型慈善基地，推進慈善組織專業化建設。支持公益慈善組織開展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動，實施困難群眾關愛服務項目。籌備舉辦舟山市慈善大會，成立慈善聯合會，強化行業自律。

增進福祉

構建更加完善的民生保障體系

黨的二十大報告指出：“健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。”我們將以深化暖心服務標桿區試點市建設為依托，采取更多惠民暖心舉措，切實解決好群眾急難愁盼。

精準救助困難群眾。深化“政策找人”，修訂低保辦法，完善低保調標機制，構建“黨建+”“網格+”“慈善+”“司法+”等多元救助模式。注重濟困同扶志、助學同助業相結合，打造困難大學生助學助業“雙助”品牌。完善“主動發現+報告”機制，建立健全數據比對與動態復核機制，精準發放困難殘疾人兩項補貼。

加強未成年人保護。以開展省級“一老一小”優質服務提升行動試點工作為契機，進一步加強人、財、物等資源配置，加快推進未成年人救助保護中心、未成年人保護工作站實體化運行率達到100%。深化“守護海娃”品牌建設，創設未保“暖心服務崗”，探索創建鎮街級示范型未保站。

實施數智賦能共享工程。圍繞構建“智慧便捷、公平普惠、協同高效”的數字民生服務，謀劃建設市級“民政大腦”，歸集整合挖掘民政領域12項業務和視頻圖像數據，形成數據、算法、模型一屏綜合集成，實現快速調度處置。加快推進“長者碼”“生態公墓”殯葬管理集成“一件事”“數字門牌”等4項省級試點，著力謀劃“嬰孩一件事”“助聯體”服務救助需求等舟山特色數字場景應用。