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本報記者 孫彥川 通訊員 李 林

城鄉社區是基層治理的“最后一公里”，也是最難的一公里。近年來，江西省南昌市民政局堅持黨建引領，引導社會組織結合行業優勢和自身特點主動融入基層治理，構建了社會組織有序參與基層治理的新機制，提升了基層社會治理的效能和質量。

黨建引領，激發社會組織參與基層治理的內生動力

近年來，針對南昌市社會組織提供公共服務、社會管理性服務存在水平不一、浮于表面等問題，南昌市民政局推動社會組織黨組織發揮引領作用，夯實組織基礎、完善規章制度、搭建有效平臺，實現對社會組織參與基層治理的全面規范引導，為基層治理凝聚了力量。

2018年，經市委兩新工委批復同意，市民政局設立市社會組織黨委。2022年1月，南昌市社會組織黨委印發《南昌市樞紐型社會組織黨組織建設試點工作實施方案》，在社會組織領域持續擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，社會組織黨員人數超過50人的設立黨總支，黨員人數不足50人的設立黨支部。目前，該黨委下設黨總支2個、黨支部53個。

市民政局成立社會組織聯合會黨總支，加強黨對所屬社會組織的全面領導。為落實黨建工作“三同步”，市民政局在社會組織成立登記和章程核準過程中履行黨建協同職責，將社會組織黨建納入社會組織年檢重要內容。同時，積極組織社會組織領域的黨員學習黨的二十大精神、參加全市“兩新”組織黨組織書記暨黨務工作者培訓班。從2021年8月起，市民政局開始舉辦“社會組織大講堂”，邀請專家聚焦黨建業務、政策法規、行業知識、財務管理、綜合素質提升等進行專題授課，幫助全市社會組織從業人員增強黨性、提升本領、拓寬視野，從而進一步推動全市社會組織規范化、標準化、專業化建設。

黨建引領，凝聚社會組織參與基層治理合力

社會組織涉及各行各業，各自承擔的功能和職責不盡相同，南昌市社會組織黨委和社會組織聯合會黨總支堅持分類引領、協同合作，通過抓黨建讓社會組織擰成一股繩，合力開展各類服務，激活社會組織參與基層治理的動能。

通過政府購買公共服務、項目合作等方式，積極引導各類社會組織參與基層治理。南昌市社會組織聯合會開展“黨建引領小微創投項目”征集活動，為中標社會組織提供6萬元的項目資金支持;為南昌市社區社會組織規范化、專業化、制度化建設示范縣(區)級樞紐型社會組織給予15萬元資金支持，由他們對初創型社會組織以及剛成立黨組織的社會組織給予黨建引領和項目指導。同時，通過開展主題黨日活動，實施“為民愛民”黨建引領志愿服務項目，引導社會組織積極參與社區治理。今年以來，全市各類社會組織共開展志愿服務活動3221次，為村(社區)居民解決生產生活難題432個。

黨建引領社會組織及其黨員積極參與疫情防控、服務鄉村振興。今年以來，以市社會組織黨委名義發出倡議書，號召黨員參與疫情防控工作。據不完全統計，南昌市醫療器械行業協會、南昌泉州商會等260余家社會組織參與其中，參與人數約3.2萬人次，投入資金1620余萬元，服務210余個社區;以“99公益日”為契機，動員社會組織助力鄉村振興，支持“提升村民就醫環境”公益項目開展。今年，市社會組織黨委開展了“兩優一先”評選，表彰了13名優秀共產黨員、5名優秀黨務工作者和3個先進基層黨組織;通過社會組織微信公眾號平臺宣傳南昌心靈家園成長中心、南昌崛美公益發展中心等優秀社會組織和榮獲“全國向上向善好青年”稱號的莊子云等社會組織黨員的先進事跡，引導青年黨員見賢思齊、爭當先進。

黨建引領，提升社會組織參與基層治理創新能力

南昌市民政局引導社會組織在參與基層治理過程中，堅持以人民為中心，為群眾提供精準化、品牌化、長效化服務。各社會組織黨組織以黨建引領業務發展，不斷升級服務模式、優化服務方法、拓寬服務思路，不斷創新基層社會治理方式。

首先是升級服務模式。青云譜區社會組織黨組織組建率達100%，項目團隊中黨員比例達30%。該區通過設立“紅色創投基金”、升級“公益創投”的方式，每年撥付300萬元專項經費用于基層治理項目。同時，以專業基金眾籌的方式撬動社會力量參與，通過多種渠道為基層治理注入源頭活水。截至目前，該區已重點支持了社區建設、民生公益等30個基層治理項目，推進服務項目從“小微”向“品牌”轉型，打造了一批群眾認可、常態長效的黨建服務品牌。其中，社區建設項目在全區11個社區成立老年協會、舞蹈隊等社區社會組織140余個，發掘培育了一批有公益心、有影響力的居民帶頭人。

其次是堅持問題導向，調研群眾需求，精準幫扶困難群體，讓服務對象有更多的獲得感、幸福感和安全感。東湖區創立社會組織黨校，邀請高校及社會組織領域的專家學者為社會組織黨員授課、開展“一對一”督導培訓。

再次是創新服務項目。東湖區社會組織服務中心為解決部分老舊小區空巢老人精神文化服務缺乏等問題，創新實施了“巧繡娘”志愿服務項目。該項目采取專業人員教空巢老人做鞋墊、繪國畫等方式，豐富老人的精神文化生活，促進社區居民鄰里和諧。