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江西省贛州市民政局黨組書記、局長 賴木生

近年來，江西省贛州市民政局聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，不斷兜牢民生底線、辦好民生實事，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，奏響贛州民政“干就贛好”最強音。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

筑牢鄉(xiāng)村振興銜接基石

抓好兜底保障政策落實。把脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口納入救助范圍，做到應保盡保、應納盡納;對收入超過保障標準但不穩(wěn)定的脫貧人口以及剛性支出較大的低收入人口落實延退幫扶政策;將符合醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助條件的困難群眾納入相應的救助范圍。對所有低保對象、監(jiān)測對象進行全方位排查甄別、識別認定、精準保障，落實好救助政策。

優(yōu)化民政領域政策供給。進一步理順市、縣議事協(xié)調機構工作職責，發(fā)揮議事機構在跨領域、跨部門、跨區(qū)域的領導和組織協(xié)調作用。完善人口監(jiān)測預警機制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級預警監(jiān)測網(wǎng)絡，充分利用黨員微網(wǎng)格、結對幫扶等機制，第一時間發(fā)現(xiàn)遭遇急難困境的家庭和個人，并第一時間實施救助。

鞏固提升防貧解困成果。為困難群眾購買防返貧保險，有效發(fā)揮前置預警效應，防止發(fā)生大規(guī)模返貧。健全低收入人口救助幫扶政策措施，將符合條件的重殘人員、重病患者以及低保邊緣人口，參照“單人戶”納入低保。健全城鎮(zhèn)扶弱助困長效機制，推進脫貧解困向紓難解困機制轉型。完善低收入人口識別認定體系，精準認定低收入人口。

推進社會救助制度改革完善

補齊民政民生保障短板

深化“黨建+”社會救助改革創(chuàng)新。探索黨建“一張紅網(wǎng)、三級架構”下的主動發(fā)現(xiàn)與幫扶機制，完善“遇困即扶、遇難就幫”的黨員服務大救助體系，構筑特殊困難群體一次辦好社會救助事項的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“政策幫扶、迅速到位”。

推進多元化社會救助模式轉變。建立健全“分層分類、多元供給”的救助機制，積極引入第三方力量，為分散供養(yǎng)特困人員、重殘人員、重病患者等提供探訪、照料護理和心理疏導等服務，提升社會救助溫度。通過社會工作者、志愿者等專業(yè)力量，推動社會救助由單一的物質救助向物質保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導、能力提升等專業(yè)化、個性化、發(fā)展型救助轉變。

提升救助經(jīng)辦能力。完善社會救助管理信息系統(tǒng)功能，推進社會救助經(jīng)辦一盤棋、一張網(wǎng)、一體化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務通，提升救助便民服務水平。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，在縣(市、區(qū))成立社會救助綜合服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立社會救助綜合服務窗口，在村(社區(qū))明確救助幫扶工作站(點)，實行救助幫扶事項統(tǒng)籌辦理。加快推進社會救助信息化建設，推動服務向移動端延伸，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”。

推進分層分類救助體系建設

推動困難群眾共同富裕

精準劃分社會救助圈層。根據(jù)救助對象困難程度和致困原因，劃分成三個救助圈層。核心層是低保對象和特困人員，實施低保和特困人員供養(yǎng);第二層是低保邊緣家庭和支出型困難家庭，對這兩類人員根據(jù)實際困難程度給予相應的基本生活救助或醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助;第三層是全體公民，由于遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活暫時陷入困境的，給予急難社會救助，保障他們的基本生活。

強化急難救助兜底功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級依托“贛服通”建立健全快速響應、個案會商“救急難”工作機制。通過基層干部排查、群眾自主申報、部門篩查預警三種方式，既看收入、又看支出，還要考慮潛在的風險隱患，做到應救盡救。對收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍且持續(xù)穩(wěn)定不少于半年、返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，做到穩(wěn)定消除風險后規(guī)范退出。同時，完善公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件致困群眾基本生活緊急救助制度，及時將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入救助范圍，做到科學施策、應扶盡扶。

加強民生保障業(yè)務協(xié)同。完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，全面加強資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。著力發(fā)揮社會組織作用和“百社解百難”品牌影響力，深入推進社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動”工程，在兜底保障、慈善公益、產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等重點領域發(fā)揮作用，讓困難群眾的生活更有品質，不斷增進民生福祉。