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陜西省渭南市民政局黨組書記、局長 黨耀升

陜西省渭南市總人口469萬，其中未成年人95.49萬人，占比20.36%。近年來，特別是新修訂的未成年人保護法實施以來，渭南市在構建體制機制、搭建工作網絡、加強部門協同、注重宣傳引導等方面持續精準發力，積極推動新時代未成年人保護工作高質量發展。

突出組織領導，把關愛力量“聚”起來

注重提高站位。渭南市政府工作報告歷年都圍繞“幼有所育”，就健全“一老一小”服務體系作出部署。市未保工作領導小組堅持把做好未保工作作為國之大者，擔責于身，履責于行，推動將未成年人保護工作納入全市“十四五”規劃及文明創建、平安建設等工作績效評價內容，確保未保工作有人抓、有抓手。

注重體系建設。渭南市全面構建“1+1+5+6”未保工作體系，搭建好未成年人保護工作的 “四梁八柱”。即成立市縣未成年人保護工作領導小組，加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導;建立未成年人綜合動態監測、發現、報告、預警、處置“一體化”監管系統;落實特殊未成年人關愛保護、預防未成年人犯罪、未成年受害人保護、早婚早育專項治理、未成年學生宣傳教育5項任務;構筑家庭、學校、社會、網絡、政府和司法6道保護防線。

注重機制建設。渭南市民政局制發《渭南市未成年人保護工作領導小組工作規則》《關于加強未成年人保護工作的實施方案》等制度文件，落實落細各方維護未成年人合法權益的責任。同時，加強與檢察院、法院、教育局等34個成員單位的日常協調聯絡，會同市級有關部門研究未成年人應急保護、監護保護等方面的政策機制，不斷完善工作程序。

注重基礎建設。渭南市建立縣級未成年人救助保護中心、鎮級未成年人保護工作站、村(居)兒童之家上下貫通的三級組織體系，協調推進未成年人保護工作。目前，全市共有縣級未成年人救助保護中心10個、鎮(街)未成年人保護工作站128個、村(居)兒童之家154個，配備鎮(街)兒童督導員136名、村(居)兒童主任2073名。另有281家社會組織、598名專業社會工作者發揮自身優勢，為未成年人提供專業化的關愛服務。

健全服務體系，把工作水平“提”起來

精準發現干預。渭南市建立困境未成年人風險評估機制，前端依托陜西省12345“一網通管”平臺和兒童主任“鐵腳板”工作網絡，主動發現、精準排摸;后端依托未保專業力量對兒童的安全處境、監護情況等進行調查評估，及時介入、精準干預，有效預防困境產生。

精準監護支持。渭南市不斷完善流浪未成年人救助保護工作制度，今年以來共救助流浪乞討未成年人351人次，均及時妥善安置。積極順應“雙減”要求，清理整治涉及校外培訓社會組織103家，培育幼兒托育、未成年人保護等專業社會組織13家，為未成年人健康成長營造良好的社會環境。

精準服務施策。渭南市128個“渭小民”鎮(街)社工服務站聯合未保工作站，升級護童服務，為全市2.2萬余名農村留守(困境)兒童提供學業輔導、心理疏導等服務;協調市兒童福利院、市未成年人救助保護中心等安置棄嬰、無親屬照料的困境兒童17名，推動未成年人發現、幫扶、救助、安置形成閉環。

精準對接需求，把服務品牌“立”起來

保障水平逐步提高。渭南市建立困境兒童分類保障制度，先后將孤棄兒童、事實無人撫養兒童納入生活保障，為孤兒大學生發放生活和教育補助，為事實無人撫養兒童大一新生發放貧困大學生資助金，將在冊孤兒、事實無人撫養兒童全部納入醫保資助范圍。目前，全市共保障399名孤棄兒童基本生活，為881名事實無人撫養兒童發放生活補貼，有2977名殘疾兒童享受殘疾人兩項補貼。

工作基礎步步打牢。渭南市投資6800萬元建成集孤棄兒童醫療康復、困境兒童保護、兒童技能培訓等功能于一體的市孤殘兒童康復中心。并通過政府購買服務的方式，引入3家專業社會組織開展未成年人關愛、幫扶、康復等工作，著力提升未成年人關愛保護水平。

宣傳引導卓有成效。今年以來，渭南市先后組織實施了“喜迎二十大 未保辦主任談未保”系列征文、“喜迎二十大 同心護未來”未成年人保護工作宣傳月等活動;制作未成年人“六大保護”公益宣傳片，在主城區繁華地段大屏滾動播放，宣傳引導全社會共同關心關愛未成年人。

強化兜底保障，把保護網絡“織”起來

暢通全天候服務熱線。2021年4月，渭南市將未成年人救助保護熱線與“12345”政務服務熱線銜接，在全市范圍內實現24小時接聽受理未成年人救助與保護有關求助和投訴，及時為有需要的未成年人提供臨時照料、心理疏導、個案幫扶等服務。截至目前，累計處置求助線索50余條。

做好疫情期間關愛服務。疫情防控期間，渭南市對相關兒童群體納入保障采取先保障再審核的緊急措施。對因疫致困的兒童及家庭，按規定給予臨時救助;符合條件的，及時落實低保等社會救助政策，確保基本生活得到有效保障。

推動兒童福利機構轉型發展。渭南市規范養育交接、康復訓練、室外活動等19項護理流程，兒童入住市兒童福利院實現安置程序化、養教層次化。成立特殊教育學校兒童福利院分校，與西京醫院、西安兒童醫院等聯合開展“手拉手、結對子，共同守護孤殘兒童身體健康”活動，為孤棄兒童開辟醫療救治綠色通道。