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本報(bào)記者 王 銘 通訊員 李云峰

初冬時(shí)節(jié)，暖陽(yáng)和煦。在革命老區(qū)湖南省祁陽(yáng)市，一個(gè)個(gè)小而美、專(zhuān)而精的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)正酣，一個(gè)個(gè)升級(jí)提質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力涌動(dòng)——全市將推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景放置在規(guī)劃圖中、落細(xì)在任務(wù)表里，用不斷完善的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”精準(zhǔn)回應(yīng)老年人對(duì)美好生活的新期待。

養(yǎng)老服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)。祁陽(yáng)市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李曉華介紹說(shuō)，祁陽(yáng)市在構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系中，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持多角度謀劃、多渠道發(fā)力、全方位覆蓋，通過(guò)精準(zhǔn)精細(xì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)解決老年人急難愁盼問(wèn)題。

調(diào)優(yōu)布局 提質(zhì)升溫

面對(duì)人口老齡化率達(dá)19.2%的現(xiàn)狀，祁陽(yáng)市從破解當(dāng)下難題、形成長(zhǎng)久機(jī)制入手，先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

今年7月初，82歲的特困老人楊大爺從撤并的潘市鎮(zhèn)敬老院，搬入大忠橋鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院。談起住了4個(gè)月的新家，老人贊不絕口：“這里院子大、綠化好，一日三餐營(yíng)養(yǎng)可口，護(hù)理人員細(xì)心周到，自己還能翻翻地種點(diǎn)菜，住在這里我很滿意!”

今年以來(lái)，祁陽(yáng)市在持續(xù)提升市社會(huì)福利中心服務(wù)供給能力的同時(shí)，統(tǒng)籌養(yǎng)老領(lǐng)域安全與發(fā)展，聚力打造3家設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心敬老院，將17所存在安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并后分批開(kāi)設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷補(bǔ)齊基本養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施短板。

同時(shí)，祁陽(yáng)市出臺(tái)場(chǎng)地提供、項(xiàng)目引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、人才培訓(xùn)等支持政策，吸引社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。祁陽(yáng)市安樂(lè)老年公寓負(fù)責(zé)人謝小蓮說(shuō)：“進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)6年來(lái)，養(yǎng)老公寓的環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)一年比一年好，離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)在資金籌集、技術(shù)指導(dǎo)、證照辦理、優(yōu)惠政策申請(qǐng)等方面的指導(dǎo)和幫助。目前，院里的120個(gè)床位供不應(yīng)求，60%的入住老人是80歲以上失能半失能老人。看到老人滿意、家屬放心，我也感受到了滿滿的幸福感?！?/p>

一系列暖心舉措，化解了特殊困難老年人的“養(yǎng)老焦慮”。目前，祁陽(yáng)市正在加速調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，按比例在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中配備專(zhuān)業(yè)老年護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、生活服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員。各機(jī)構(gòu)在優(yōu)先保障特困供養(yǎng)老人的同時(shí)，還重點(diǎn)為高齡、失能、空巢、殘疾老年人等開(kāi)展綜合養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

延伸觸角 服務(wù)到家

近兩年來(lái)，祁陽(yáng)市將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)落地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，通過(guò)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、小區(qū)老年服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，打造就近就便的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。李曉華說(shuō)，時(shí)間的刻度里蘊(yùn)含著老年人分秒的期待，政府與社會(huì)必須點(diǎn)滴精準(zhǔn)回應(yīng)。

家門(mén)口養(yǎng)老讓民生溫度伸手可觸?！懊刻煊腥酥箫堄腥苏疹櫍蛔右路K了還有人洗，我在家門(mén)口就能養(yǎng)老，孩子在外工作也很放心。”黎家坪鎮(zhèn)雨壇嶺社區(qū)的張奶奶說(shuō)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不僅解決了她生活中的大問(wèn)題，還讓她的生活充實(shí)起來(lái)。

對(duì)老年人可能出現(xiàn)的身心健康問(wèn)題，養(yǎng)老社工的微服務(wù)起到了大作用?！叭绻麤](méi)有小唐，我只怕見(jiàn)不到女兒了。”10月12日凌晨，家住龍山街道九塘沖社區(qū)盤(pán)龍生活小區(qū)的管奶奶突然感到頭疼伴隨心絞痛，她第一時(shí)間給結(jié)對(duì)社工唐群打去了電話。唐群在撥打120急救電話的同時(shí)，趕往老人家里，與醫(yī)護(hù)人員一起將老人送到醫(yī)院，讓老人得到及時(shí)救治。

將養(yǎng)老資源向家門(mén)口集聚，讓養(yǎng)老服務(wù)向家中延伸。祁陽(yáng)市一方面建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度，為老人提供定期體檢、上門(mén)巡診、家庭床位、社區(qū)護(hù)理等服務(wù);另一方面為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難和留守老人家庭進(jìn)行居家適老化改造，安裝扶手，配備感應(yīng)燈、助行器、坐便器、防滑地墊、拐杖等設(shè)施設(shè)備，改善了老人居家生活照護(hù)條件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，祁陽(yáng)市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式，為高齡、獨(dú)居、失能等老年人開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)129場(chǎng)、服務(wù)老年人2萬(wàn)余人次;以村(社區(qū))為單位組建的助老服務(wù)隊(duì)，招募中老年志愿者2000余名，為特殊困難老人提供上門(mén)探訪、衛(wèi)生清潔、代購(gòu)物品、獨(dú)居陪伴等服務(wù)1.5萬(wàn)余人次;通過(guò)“老年食堂+助餐服務(wù)點(diǎn)+配送入戶(hù)”的方式已提供助餐服務(wù)2萬(wàn)余人次，讓越來(lái)越多的老年人更方便地得到照護(hù)。

打通堵點(diǎn) 回應(yīng)需求

祁陽(yáng)市立足人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際，通過(guò)“智慧養(yǎng)老”、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)升級(jí)等措施，串聯(lián)起養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程，盡全力滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老需求。

前不久，楊爺爺從肖家鎮(zhèn)敬老院搬入市社會(huì)福利中心，他興奮地講述了入住“新家”的感受：“許多設(shè)備瞧著很新鮮，護(hù)理員告訴我是智能設(shè)備，能監(jiān)測(cè)身體狀況。我癱瘓?jiān)诖彩嗄?，如今的生活越?lái)越好，真的享了福?！蓖跄棠倘胱≈行囊?個(gè)年頭，她非常喜歡現(xiàn)在的智能化生活——“刷臉吃飯”智能系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別出適合自己的菜品，“智能手環(huán)”為她記錄每種藥物的已服用量及存量。她說(shuō)：“趕上了好時(shí)代，每天都很開(kāi)心?！?/p>

目前，祁陽(yáng)市以居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)為依托，推出“一鍵通”應(yīng)急呼叫、人臉識(shí)別點(diǎn)餐等智慧養(yǎng)老服務(wù)，還在各居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立智慧養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)線上與線下、中心與上門(mén)、管理與服務(wù)“三融合”。據(jù)悉，正在建設(shè)的龍山和金浯兩家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，將接入全市老年人“關(guān)愛(ài)地圖”，最大化滿足老年人健康管理、生活照顧、社會(huì)參與、精神文化、醫(yī)療康復(fù)等需求。

溫馨的環(huán)境，安詳?shù)纳?，需要養(yǎng)老服務(wù)保障工作務(wù)實(shí)功、出實(shí)招。在新建成的黎家坪鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院里，適老化設(shè)施隨處可見(jiàn)。房間內(nèi)，康復(fù)床能滿足長(zhǎng)期臥床老年人在床上解手、翻身等需求;獨(dú)立衛(wèi)生間內(nèi)配備了助浴椅、防滑扶手等適老化設(shè)施。據(jù)祁陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)唐文芳介紹，由護(hù)士長(zhǎng)、康養(yǎng)顧問(wèn)、營(yíng)養(yǎng)師等組成的綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)正在組建中，將根據(jù)康養(yǎng)體系建設(shè)要求為入住老年人提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、豐富的健康管理服務(wù)。

養(yǎng)老的關(guān)鍵是保障，服務(wù)的核心是照護(hù)，兩者都離不開(kāi)人這個(gè)重要因素。近兩年來(lái)，祁陽(yáng)市民政局聯(lián)合人社部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)20期、培訓(xùn)800余人，配備農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員及照料護(hù)理人員180名，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老社工46名，緩解了養(yǎng)老服務(wù)力量不足的現(xiàn)狀。下一步，祁陽(yáng)市將擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)一步打開(kāi)養(yǎng)老護(hù)理人員的成長(zhǎng)晉升通道，吸引更多青春力量走進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)。