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本報記者 伍 欣

全國人大代表、江蘇省南通市常青樂齡老年護理院護理員李楠楠，是一名扎根養(yǎng)老服務行業(yè)一線11年的90后。從2018年當選全國人大代表以來，她一直關注養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展，每年兩會都會提出關于養(yǎng)老服務人才隊伍建設的建議。今年她再次當選新一屆全國人大代表，李楠楠繼續(xù)關注推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展話題，并帶來了關于解決好醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構醫(yī)護人員職稱的建議。

出臺醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)護人員職稱政策

經過長期調研，李楠楠發(fā)現阻礙養(yǎng)老機構發(fā)展、制約養(yǎng)老服務提升的一大問題是人才短缺，特別是醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構招人難、留人難。她說：“目前，針對養(yǎng)老機構醫(yī)護人員短缺問題的社會支持還不夠，養(yǎng)老機構醫(yī)護人員職稱晉升通道不暢、工資薪酬偏低，普遍容易產生職業(yè)倦怠感，需要完善政策來解決醫(yī)養(yǎng)結合難點堵點問題，避免人才流失和斷層。”

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，到2025年，養(yǎng)老機構普遍具備醫(yī)養(yǎng)結合能力。李楠楠表示，有關醫(yī)養(yǎng)結合管理體制還不夠完善，特別是專業(yè)化的人才隊伍建設缺乏有力的政策保障。她建議出臺專門的政策文件，就醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構醫(yī)護人員職稱評定、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等內容進行規(guī)定，從頂層設計上加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。

李楠楠建議，打通醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構醫(yī)護人員職業(yè)晉升通道，新增醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構醫(yī)護人員職稱評審專業(yè)目錄，科學制定符合醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構醫(yī)護人員的職稱評審標準，設立體現職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、公共服務等多維度的評價指標。同時，完善醫(yī)護專業(yè)技術人員薪酬激勵機制，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資福利待遇，以此激勵醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構專業(yè)技術人員持續(xù)學習，不斷提高專業(yè)水平和服務質量，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。

多種方式提升養(yǎng)老服務質量

目前，全國各地普遍缺乏養(yǎng)老護理員，養(yǎng)老護理員年齡也普遍偏大。據了解，江蘇省養(yǎng)老護理員隊伍總數穩(wěn)定在5萬人左右，其中只有約30%的人通過了養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定。全省失能老年人總數約為135萬人，養(yǎng)老護理人才缺口超過12萬人。

李楠楠認為，提升養(yǎng)老服務質量需要加強人才隊伍建設，構建和完善養(yǎng)老護理人才政策支撐體系，吸引年輕人投身養(yǎng)老護理工作。

此外，李楠楠還建議，可以通過“傳幫帶”來提升養(yǎng)老服務的整體水平，借鑒支教、支農、精準扶貧等經驗，讓各市公立三級以上醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的高技能人才到市民營三級養(yǎng)老機構進行傳幫帶，再逐個指導市二級、一級養(yǎng)老機構以及區(qū)縣養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構等，從而提升基層養(yǎng)老機構的專業(yè)化服務水平。

李楠楠介紹，在提升養(yǎng)老服務質量方面，南通市進行了一些探索。2017年，南通市開始針對參加長期護理保險的老人開展“鏈式”養(yǎng)老上門服務。來自專業(yè)養(yǎng)老機構的醫(yī)護人員和養(yǎng)老護理員等上門為老人測血壓、測血糖、洗澡，開展肢體按摩、機能訓練、護理等服務。專業(yè)的養(yǎng)老機構“走出去”提供上門服務，提升了居家養(yǎng)老服務水平。

目前，南通市通過發(fā)展社區(qū)嵌入式護理機構、日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站，以及推進“鏈式”養(yǎng)老服務，打造完善了“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，養(yǎng)老服務更便捷、更高效。

對于農村養(yǎng)老服務存在的短板，李楠楠認為，農村目前存在“空心村”現象，不少老人跟隨子女養(yǎng)老，需要推進異地養(yǎng)老服務政策，并做好相關政策和服務銜接，讓這些異地養(yǎng)老的老人也能享受到專業(yè)化的服務。

為養(yǎng)老服務事業(yè)貢獻力量

南通市常青樂齡老年護理院于2011年開業(yè)，是該市首家民辦的醫(yī)養(yǎng)結合護理院。2012年，李楠楠來到護理院工作。11年過去了，和她同批進來的同事陸續(xù)離職，就她一個人堅守了下來。李楠楠熱愛養(yǎng)老事業(yè)，立志要扎根養(yǎng)老服務行業(yè)，為老人提供更好的服務。

“我們都會有變老的一天，善待老年人就是善待自己。”李楠楠對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展充滿信心，她認為養(yǎng)老事業(yè)是服務“夕陽紅”的朝陽事業(yè)，發(fā)展會越來越好。“我剛進護理院時，院里幾乎都是退休護士。這幾年，護理院來了一些剛畢業(yè)的年輕人，工作人員年齡結構有所改善，專業(yè)性和收入也有提高。目前，護理院有各類工作人員100余人，院里收住的老人約200位，90%是失能失智老人。”

李楠楠希望用自己的耐心和熱情服務好老年人，通過奮斗和努力詮釋90后的擔當，用行動踐行“南丁格爾精神”。她說：“我覺得我們這一代人生活的時代特別好，‘奮斗’二字永不褪色，我工作在養(yǎng)老事業(yè)的一線，希望能練就更強的本領，做養(yǎng)老行業(yè)新型人才，帶動更多的人加入進來。”

李楠楠表示，作為全國人大代表，在新的5年任期內，會繼續(xù)為養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展發(fā)聲，廣泛收集社情民意，讓更多的人關注關心養(yǎng)老事業(yè)。