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本報記者 張偉濤

近年來，廣東省東莞市民政局推進落實“誰執法誰普法”普法責任制，聚焦民政事業發展，緊扣群眾關切，深入開展民政普法宣傳教育，構建尊法學法守法用法的長效機制，推動民政普法工作提質增效。

構建齊抓共管的普法大格局

東莞市民政局堅持把普法工作納入“一把手”工程，構建起“主要領導負總責、分管領導具體管、法制機構牽頭抓、其他機構積極配合，一級抓一級、逐級抓落實”的工作格局。

該市民政局制定了《關于進一步貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》《2022年度“誰執法誰普法”履職報告評議活動工作方案》等制度，明確普法工作的指導思想、職責任務、實施步驟、工作措施，全面規范民政系統普法工作;將法治建設納入民政“十四五”發展規劃和年度重點工作計劃，列入年終考評內容，確保與總體工作同部署、同推進、同督促、同落實。

東莞市民政局還強化人員經費保障，推動普法經費納入年度財務預算，安排專門經費用于普法宣傳教育工作，做到專款專用。全市民政系統牽頭組建“莞愛”志愿服務隊，依托民政系統干部職工、“雙百”社工等民政骨干力量，積極發展基層黨員、社區工作者、村(居)民等加入“莞愛”志愿服務隊，統籌提供政策宣傳、普法等志愿服務。同時，聘請律師事務所作為常年法律顧問機構，協助開展普法宣傳培訓。

搭建增進民生福祉連通橋

聚焦普法惠民，東莞市民政局積極組織開展普法主題宣傳，市、鎮兩級民政部門聯動，向社區居民發放宣傳頁以及“法律進社區”宣傳畫冊等，營造尊崇憲法、崇尚法治的社會氛圍。

聚焦“一老一小”，東莞市民政局切實保障老年人和兒童的合法權益，制作居家養老服務普法宣傳微電影、短視頻，在公共場所循環播放;持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動，參與活動人員達2.5萬人次。

聚集慈善發展，東莞市把慈善募款、慈善救助、慈善公開與宣傳結合起來，大力弘揚“全民慈善”的理念。今年以來，東莞市民政局推動建成百個“莞愛慈善驛站”，指導設立“東莞市慈善會莞愛志愿服務慈善基金”，統籌推進政策宣傳、法治護航等主題志愿服務項目，推動百支隊伍、百萬人員成為普法宣傳的生力軍。

聚焦群眾所需，不斷提升社會救助政策知曉度。東莞市民政局印制《東莞市救助政策匯編》分發到鎮(街)和村(社區)，幫助基層民政干部和困難群眾熟悉相關法規政策以及申請流程;公布全市及各鎮街(園區)咨詢投訴電話，解答群眾疑問，加強政策解讀，指導、幫助困難群眾及時獲得救助。

統籌打好普治并舉組合拳

聚焦居家養老、社會服務、社會救助等民生重點領域，東莞市民政局編制實施年度民政重點政策制定計劃，不斷改革完善制度。對涉及公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項，東莞市民政局多渠道、多途徑引導公眾關注并參與決策過程，提升群眾對民政政策的知曉率和認同感。

推動普法與嚴格規范公正文明執法相結合。東莞市民政局在2021年成立綜合執法隊，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理;出臺行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度等，全面規范民政系統行政執法行為。在實施行政檢查、行政許可、“雙隨機一公開”執法檢查過程中，東莞市民政局要求執法人員開展有針對性的釋法說理，推動執法人員文明執法，實現民政行政管理法律效果和社會效果有效統一。

推動普法與增強基層社會治理相結合。東莞市依法依規做好基層民主選舉，將普法工作貫穿于換屆選舉全過程。市民政局牽頭實施基層社會治理人才培育提升工程，抓好鎮政府(街道辦事處)服務能力建設，開展村(社區)下屬委員會規范設置、社區工作者職業體系建設等，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

激活提升普法實效的原動力

近年來，東莞市民政局充分發揮密切聯系群眾的優勢，全力推動“雙百工程”和“民生大莞家”兩個民生服務品牌深度融合，匯聚“雙百”社工力量、組建“莞愛”志愿服務隊等，構建起政策精準宣傳、民生訴求廣泛收集、服務保障主動對接的工作機制，架起民生政策和群眾之間的“互通橋”。

在東莞市民政局的推動下，“雙百工程”實現鄉鎮(街道)社會工作服務站100%全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%全覆蓋。“雙百”社工用腳丈量社區、用情服務群眾，入戶走訪服務困難群眾，建立家庭服務檔案，幫助落實惠民政策，開展心理疏導、精神慰藉等服務。“民生大莞家”整合10余個原本分散獨立的民生訴求收集渠道，對接17個部門的42項民生保障政策，建成全市統一、三級聯動、覆蓋線上線下的民生訴求收集、處理、反饋機制。兩個項目的實施，讓民生救助政策的宣傳和落實更精準，有效地織密兜牢民生底線。

東莞市民政局以群眾喜聞樂見的方式，將普法工作融入街面巡查救助、社工入戶走訪、志愿服務等日常工作中，把政策從“文件”上落到群眾“心坎”上。開展“幸福加油站·婚姻護航”婚姻家庭輔導服務項目，為全市婚姻當事人提供婚姻輔導、調解及婚姻危機干預、法律法規宣傳等服務，最大限度地保護婚姻、維護家庭穩定。

據統計，2020年至今，東莞市民政系統共舉辦專題法治講座和行政執法培訓201場次，開展集中普法宣傳活動1500場次，制作發放宣傳品25.3萬余份，社會受眾人數達368.4萬人次。