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本報記者 黃 瑤

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視頻連線福建省福州市社會福利院時的話，字字關(guān)情、溫暖人心。

截至2022年年末，我國60歲及以上人口超過2.8億人，占全國人口的19.8%。讓老年人生活幸福是“國之大者”，也是全體人民對共同富裕的呼聲與期盼。

“一盼”：基本生活更有保障

“護(hù)理員每月上門16次，個人每月只需負(fù)擔(dān)240元，長護(hù)險確實(shí)減輕了不小的經(jīng)濟(jì)壓力。”湖南省湘潭市市民蔡燕說，她的母親10年前摔傷后，日常起居全靠人照顧。“請保姆每個月要3000多元，后來荊鵬養(yǎng)老服務(wù)中心向我推介長護(hù)險，現(xiàn)在享受的服務(wù)既專業(yè)又實(shí)惠。”

在我國，像蔡燕母親這樣的失能老年人已超過4200萬人，并正在急劇增加，長期護(hù)理保險的重要性日益凸顯。2016年起，我國開展了長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作，49個城市試點(diǎn)成效明顯。

但全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨遼寧省委會副主委岳澤慧認(rèn)為，目前試點(diǎn)城市有限，服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。“未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度覆蓋面，建立穩(wěn)定籌資機(jī)制，建立統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，提高長期護(hù)理服務(wù)的供給能力和水平。”

“從共同富裕的目標(biāo)來看，我國養(yǎng)老保障待遇還需加把力。”在中國人民大學(xué)社會保障研究所所長胡宏偉看來，目前老年群體經(jīng)濟(jì)脆弱性依然較強(qiáng)，“未富先老”的基本國情是制約共同富裕的現(xiàn)實(shí)障礙。

對此，全國政協(xié)委員李民斌建議加速擴(kuò)大個人養(yǎng)老金試點(diǎn)，引導(dǎo)社會形成投資養(yǎng)老的理念，為老年期做好準(zhǔn)備。可喜的是，我國養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“18連漲”，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.4億人，基礎(chǔ)養(yǎng)老保障水平持續(xù)提升，老年人過上好日子的底氣越來越足。

與此同時，我國不斷強(qiáng)化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障，老年人救助和福利水平明顯提高。截至目前，已有1420萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，371.1萬老年人納入特困供養(yǎng)，高齡津貼實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，惠及3069.5萬人。

“二盼”：養(yǎng)老服務(wù)更有質(zhì)量

在上海市虹口區(qū)涼城新村街道廣涼社區(qū)，79歲的裴阿姨常年獨(dú)居，女兒也已步入花甲之年。“好在有助餐服務(wù)，我母親不愁買菜、做飯了，真是解決了大問題。”裴阿姨女兒希望社區(qū)食堂布點(diǎn)再多一些，她說：“最好所有老年人都能就近方便享受助餐服務(wù)。”

近年來，養(yǎng)老助餐、家庭養(yǎng)老床位、居家上門服務(wù)、日間照料、農(nóng)村互助幸福院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各具特色的養(yǎng)老服務(wù)形式不斷涌現(xiàn)，基本養(yǎng)老服務(wù)體系日益健全。但同時，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在均衡性不足、可及性不夠的問題，主要表現(xiàn)為有效供給不足、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后、專業(yè)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等，成為制約養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

“推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是共同富裕的內(nèi)在要求。”浙江外國語學(xué)院社會福利研究所所長董紅亞說。對此，部分全國人大代表、政協(xié)委員也紛紛提出了建議。

全國政協(xié)委員王淑惠將目光放在了老年助餐上，她認(rèn)為應(yīng)鼓勵有承載力的企業(yè)參與，“通過規(guī)模效應(yīng)，讓企業(yè)有盈利點(diǎn)，這樣才能持續(xù)發(fā)展。”

聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委魯曉明建議，把社區(qū)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生所改造成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，使其具備醫(yī)療與養(yǎng)老的雙重功能。全國政協(xié)委員、致公黨安徽省委會主委陶儀聲則建議，設(shè)立支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展專項基金，深化醫(yī)療保險制度改革，加大醫(yī)保資金對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的支持力度。

“可以從加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老信息平臺建設(shè)入手，將智慧養(yǎng)老服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為老年人提供定期的身體健康檢測、健康咨詢服務(wù)和養(yǎng)生服務(wù)。”全國人大代表張淑芬認(rèn)為，農(nóng)村孤寡、留守等老年人的生活質(zhì)量普遍堪憂，要加大對他們的服務(wù)供給力度。

“加大一線護(hù)理人員的獎勵補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步提高他們的待遇。”全國政協(xié)委員丁梅針對養(yǎng)老專業(yè)人才不足提出了建議。全國人大代表、常青樂齡護(hù)理院護(hù)理員李楠楠認(rèn)為，打通職業(yè)晉升通道十分必要，“應(yīng)制定符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，從頂層設(shè)計上加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。”

“三盼”：晚年生活更有活力

“雖然退休多年，但通過志愿服務(wù)，幫助他人做一些力所能及的事，自己感到很充實(shí)、很有意義。”河北省承德市愛孝老年志愿服務(wù)隊隊員岳淑榮呼吁老年人多參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的價值。

同為老年志愿者，山東省濟(jì)南市的退休職工李瑩還是山東老年大學(xué)的一名學(xué)員。“書法、繪畫、聲樂、舞蹈、太極，我在老年大學(xué)不僅拓展了特長，還結(jié)交了很多朋友，身體也比以前硬朗啦。”李瑩興奮地告訴記者。

在滿足基本物質(zhì)保障和生活需要的基礎(chǔ)上，老有所學(xué)、老有所樂、老有所為成為越來越多老年人的愿望。“老年人的這種特征和需求，恰好符合打造共建共治共享的老齡社會治理共同體的要求。”北京大學(xué)人口研究所所長陳功表示，我國老年人具有較高的社會參與意愿，是寶貴的人力資源。

推進(jìn)共同富裕過程中，老年人在社會參與、文化教育、情感溝通等方面的需求，不容忽視。

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委魯曉明認(rèn)為，在勞動年齡人口下降的情況下，盤活老年人力資源值得認(rèn)真思考。“把退休的或者即將退休的部分‘活力老人’動員起來，讓他們投身到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。”全國政協(xié)委員崔亞麗建議，通過大健康領(lǐng)域的專業(yè)教育做好“活力老人”的培訓(xùn)，助力老有所養(yǎng)的同時，帶動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

老年人社交孤立、自保能力差等問題較為突出。全國政協(xié)委員蔡炳瑞針對這一問題建議，社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為年輕人提供免費(fèi)或低價住房，學(xué)生、青年員工業(yè)余時間陪伴、幫助老年人，減緩其社會孤立問題。“還可以在社區(qū)書院、黨群工作室等場所開設(shè)老年人心理健康課程，常設(shè)老年人心理咨詢室，讓老年人有便捷的求助渠道和專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。”他說。