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本報(bào)記者 祝 闖

地處重慶市東南部的秀山土家族苗族自治縣，是市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。今年3月，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，秀山縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)《秀山縣建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，著力從機(jī)制上解決特殊困難群體“怎樣發(fā)現(xiàn)”“誰(shuí)來(lái)幫扶”“如何幫扶”等問(wèn)題，讓他們更好地共享改革發(fā)展成果。

作為牽頭責(zé)任單位的秀山縣民政局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，將特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶與深化社會(huì)救助改革相結(jié)合，通過(guò)組建“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)、購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)、開(kāi)發(fā)公益性看護(hù)崗位和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等舉措，逐步構(gòu)建起全天候、全方位、全覆蓋的關(guān)愛(ài)幫扶體系。截至目前，秀山縣已為3600余名特殊困難群眾建立幫扶臺(tái)賬，開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)。

三級(jí)識(shí)別，讓發(fā)現(xiàn)更及時(shí)、救助更精準(zhǔn)

“老伴兒走得早，姑娘出嫁了，家里就我一個(gè)人生活。”3月16日，“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)敲開(kāi)龍鳳壩鎮(zhèn)小蘭村村民付某的家門(mén)，她一邊擇菜一邊說(shuō)著家里的情況。患有多種疾病的她，收入不穩(wěn)定，女兒出嫁后生活更是捉襟見(jiàn)肘，整日為看病買(mǎi)藥發(fā)愁。

幫扶人員把付某家的情況上報(bào)后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)立即組織人員商議幫扶辦法，決定由村里幫助付某申請(qǐng)低保和醫(yī)療救助。當(dāng)月，她的低保就申辦成功，看病費(fèi)用也得到了相應(yīng)救助。

“付某的困難能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、快速被救助，得益于秀山縣建立的網(wǎng)格走訪排查發(fā)現(xiàn)+幫扶站點(diǎn)‘站崗放哨’+行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)預(yù)警的特殊困難群體三級(jí)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)。”秀山縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳兵兵告訴記者，《方案》印發(fā)后，為了提高特殊困難群體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別研判、落實(shí)幫扶的效率，縣民政局等部門(mén)聚焦老、幼、殘、困、病、弱等六類(lèi)困難群眾，以村組為單位，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、組長(zhǎng)(或愛(ài)心人士)組成的“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，對(duì)困難家庭進(jìn)行摸排。同時(shí)，在全縣所有的行政村建立特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作服務(wù)站，形成“村居吹哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)、部門(mén)報(bào)到、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。此外，還通過(guò)部門(mén)間信息共享，每月定期排查、定期核查，動(dòng)態(tài)管理全縣特殊困難群眾。目前，全縣共排查出特殊困難群眾3622人。

多方發(fā)力，讓關(guān)愛(ài)幫扶手牽手、心連心

家住鐘靈鎮(zhèn)云隘村的分散供養(yǎng)特困老人甘爺爺，今年70歲，被醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為聾啞一級(jí)殘疾，是村干部田儒華的關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象。

“打掃衛(wèi)生、采買(mǎi)生活用品、送醫(yī)購(gòu)藥……”說(shuō)起和甘爺爺?shù)慕Y(jié)對(duì)幫扶，田儒華表示，自己做的都是些力所能及的事。比如，經(jīng)常陪老人聊天，鼓勵(lì)他多參加村集體活動(dòng);協(xié)調(diào)社工、志愿者等社會(huì)力量為老人“送溫暖、解心結(jié)”。總而言之，就是幫點(diǎn)小忙，干點(diǎn)小事。

人到暮年，關(guān)心陪伴更顯珍貴。對(duì)于習(xí)慣了獨(dú)居的甘爺爺，田儒華的照顧讓原本平淡的生活多了一抹色彩，老人的臉上常掛著笑容。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))干部是特殊困難群眾的關(guān)愛(ài)幫扶主體責(zé)任人。”秀山縣民政局低保中心主任王家艷告訴記者，根據(jù)特殊困難群眾身心健康、家庭收入、就業(yè)意愿、教育需求等情況，“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)按照“一人一策”開(kāi)展常態(tài)化幫扶，與幫扶對(duì)象手牽手、心連心。隘口鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鑫加入關(guān)愛(ài)幫扶隊(duì)伍后，已為143名特殊困難群眾提供臨時(shí)救助申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)280余次。

同時(shí)，秀山縣民政局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與7家社工機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，組建了318人的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為特殊困難群眾提供心理健康監(jiān)測(cè)、生活技能指導(dǎo)等服務(wù)。整合投入資金就近開(kāi)發(fā)公益性看護(hù)崗位800余個(gè)，承擔(dān)日常照料、物資代買(mǎi)、衛(wèi)生打掃、撫慰陪伴等工作。

此外，秀山縣還廣泛引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及志愿服務(wù)隊(duì)伍等在特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作中積極發(fā)揮作用，圍繞生活幫扶、興趣培養(yǎng)、素質(zhì)拓展、心理關(guān)懷等主題，持續(xù)開(kāi)展“童心向黨”“青年講師團(tuán)”“四點(diǎn)半課堂”等活動(dòng)。

解困扶志，讓生活有保障、更有盼頭

“雙手扣緊，雙臂向上抬……對(duì)……好……”6月22日，秀山縣保健院的醫(yī)生來(lái)到海洋鄉(xiāng)一支村的田爺爺家里，為他身患腦溢血的兒子做康復(fù)訓(xùn)練。此次服務(wù)是由海洋鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)和仁人社工服務(wù)中心促成的。

據(jù)海洋鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)隊(duì)員夏斌介紹，田爺爺今年84歲，老伴兒去世后，一直和兩個(gè)未婚的兒子共同生活，家中3人均享受低保。小兒子去年突發(fā)腦溢血，被醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為肢體二級(jí)殘疾。“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)了解情況后，通過(guò)社工機(jī)構(gòu)聯(lián)系到了能夠上門(mén)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，定期上門(mén)指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練。

“考慮到3人的消防安全意識(shí)比較薄弱，為他家安裝了煙霧報(bào)警器。”海洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄒波告訴記者，類(lèi)似田爺爺這樣的重度失能或獨(dú)居無(wú)人照料的特殊困難群眾全縣有265名，在征得同意后，在他們家中都安裝了攝像監(jiān)控、煙霧報(bào)警器等智慧監(jiān)測(cè)設(shè)備，并納入村居平安建設(shè)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段“云”看護(hù)。

除了保障特殊困難群體基本生活、提供服務(wù)救助外，秀山縣還在指導(dǎo)就業(yè)、促進(jìn)增收上下了不少功夫。

患有輕微精神疾病的姚某，今年38歲，家住中和街道鳳凰社區(qū)。“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)了解到她的特殊需求后，及時(shí)反饋給了社工機(jī)構(gòu)，社工石美為姚某提供了就業(yè)指導(dǎo)，并通過(guò)鏈接社會(huì)資源幫她找了一份適合的工作。這份工作不僅離家近、時(shí)間靈活，還能兼顧家庭，姚某非常滿意，對(duì)生活充滿了信心。

隘口鎮(zhèn)壩芒村的吳某，被醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為三級(jí)肢體殘疾，但他卻有很強(qiáng)的勞動(dòng)意愿和一定的勞動(dòng)能力。“三對(duì)一”幫扶團(tuán)隊(duì)得知他的訴求后，多次與鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)。在政府部門(mén)工作人員的指導(dǎo)下，吳某干起了特種畜牧養(yǎng)殖，增收在望。

“在關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群體的過(guò)程中，我們既注重保障基本生活，提供‘物質(zhì)+服務(wù)’救助;又注重扶志，引導(dǎo)具備一定勞動(dòng)能力的服務(wù)對(duì)象自力更生，多渠道幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。”陳兵兵告訴記者，開(kāi)展特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作的出發(fā)點(diǎn)是為了有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做到因人因時(shí)因事精準(zhǔn)救助。今后，秀山縣民政局將持續(xù)做好這項(xiàng)工作，用心用情用力走實(shí)為民服務(wù)“最后一公里”。