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廣西壯族自治區(qū)桂林市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 肖必忠

近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，用實(shí)干與奮斗推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。市民政局先后榮獲第二次全國(guó)地名普查先進(jìn)集體、廣西壯族自治區(qū)居家養(yǎng)老工作先進(jìn)單位、桂林市“十三五”脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，并連續(xù)9年獲得桂林市政府績(jī)效管理優(yōu)秀單位。

強(qiáng)化兜底保障，基本民生更有溫度

強(qiáng)化制度銜接，“一盤棋”布局。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助工作，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。桂林市對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等造成剛性支出較大或收入大幅降低導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口等進(jìn)行重點(diǎn)摸排，對(duì)符合社會(huì)救助條件的，及時(shí)納入保障范圍。強(qiáng)化社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助。桂林市開通12345政務(wù)服務(wù)“社會(huì)救助熱線專席”，并構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡(luò)化+鐵腳板”和縣、鄉(xiāng)、村、社會(huì)力量四級(jí)聯(lián)動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)制，變?nèi)苏艺邽檎哒胰恕?/p>

建立兩項(xiàng)機(jī)制，“一把尺”衡量。一是建立分層分類救助機(jī)制。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭，開展以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助，運(yùn)用不同救助政策實(shí)施兜底保障，形成綜合救助格局。二是建立低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。目前，桂林市已建成低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將“按戶施保”與“按人施保”有機(jī)結(jié)合，低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)已納入39.7萬余人。

抓好三項(xiàng)工作，“一體化”推進(jìn)。一是開展社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕因“脫保”“漏保”等造成的規(guī)模性返貧。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推行社會(huì)救助審核確認(rèn)流程無紙化，推廣應(yīng)用社會(huì)救助網(wǎng)上自助申請(qǐng)平臺(tái)，更加便民利民。三是強(qiáng)化問題整改，聚焦困難群眾救助補(bǔ)助資金發(fā)放審計(jì)，建立問題清單和整改臺(tái)賬，一縣(市、區(qū))一主題、一問題一方案，對(duì)賬銷號(hào)管理。

系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)更有熱度

高點(diǎn)定位，系統(tǒng)謀劃。圍繞市委、市政府提出的“打造桂林世界級(jí)旅游城市”目標(biāo)，桂林市民政局抓住發(fā)展機(jī)遇，制定《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》《桂林市大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《桂林市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等，打造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、旅居養(yǎng)老品牌，使桂林旅居養(yǎng)老成為更多人的目的地。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)、短期托養(yǎng)、日間照料、助餐助潔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)銜接有序、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取將城區(qū)空置公有房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)民政部門使用，同時(shí)動(dòng)員開發(fā)商無償提供一批、發(fā)動(dòng)公益事業(yè)捐助一批等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務(wù)。桂林市民政局指導(dǎo)各地充分挖掘康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)不同資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大健康和文旅項(xiàng)目多業(yè)態(tài)差異化建設(shè)發(fā)展。以提高老年人生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照立標(biāo)準(zhǔn)、促服務(wù)的思路，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以更高的服務(wù)質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的資源提升服務(wù)水平，帶動(dòng)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

共建共治共享，基層治理更有深度

統(tǒng)籌推進(jìn)，打造新引擎。桂林市持續(xù)推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在基層治理中的作用，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章，健全村(居)委會(huì)下屬委員會(huì)，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，編制實(shí)施村(居)委會(huì)依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)、減負(fù)事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)4張清單。

完善機(jī)制，凝聚新活力。桂林市通過市社會(huì)組織孵化基地、市社會(huì)工作促進(jìn)服務(wù)中心、縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站指導(dǎo)中心及12家承接政府購(gòu)買服務(wù)社工機(jī)構(gòu)的內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，形成市—縣—機(jī)構(gòu)三級(jí)督導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)更多社會(huì)組織和其他社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，為基層社會(huì)治理增添新活力、匯聚新能量。

擴(kuò)大參與，創(chuàng)新新模式。桂林市大力推廣“一組三會(huì)”、網(wǎng)格化管理、村級(jí)議事協(xié)商等基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步激發(fā)基層治理動(dòng)力和活力。

新時(shí)代新征程，桂林市民政系統(tǒng)將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以堅(jiān)定有力的步伐跑出民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。