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鄒文輝 曾超群

今年以來(lái)，湖南省婁底市堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)這項(xiàng)百姓關(guān)注的家事擺在突出位置，創(chuàng)新舉措、加大投入，重點(diǎn)突破、全面提升，積極探索構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式，助推養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)90家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，全市共有養(yǎng)老床位3.26萬(wàn)余張。

健全機(jī)制強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。婁底市成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)9個(gè)配套政策文件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，明確49名市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶90家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市級(jí)先后召開(kāi)12次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，開(kāi)展5輪地毯式督促檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題513個(gè)。同時(shí)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作投入機(jī)制，市本級(jí)每年專(zhuān)門(mén)安排養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，激勵(lì)真抓實(shí)干。所有縣(市、區(qū))均將養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干納入重點(diǎn)工作，今年以來(lái)，已投入資金超過(guò)2億元，為全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將養(yǎng)老服務(wù)納入績(jī)效考核，與縣(市、區(qū))和相關(guān)部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。成立婁底市養(yǎng)老服務(wù)指揮中心，搭建“智慧+養(yǎng)老”網(wǎng)絡(luò)視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)可視化。

完善基礎(chǔ)優(yōu)服務(wù)。婁底市全面推進(jìn)全市公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、名稱(chēng)、風(fēng)格、顏色、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理“六統(tǒng)一”，不斷提升公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綠化、美化、亮化、硬化、凈化水平。在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金新建4300張普惠型養(yǎng)老床位的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)婁底市老年養(yǎng)護(hù)樓二期、三期工程和婁底市第二福利院項(xiàng)目，總投資達(dá)4億余元，將新增床位1500張。投入5300萬(wàn)余元，關(guān)閉整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院28家，提質(zhì)改造42家，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。連續(xù)3年將護(hù)理型床位建設(shè)納入全市重點(diǎn)民生實(shí)事，推動(dòng)護(hù)理型床位占比達(dá)72.6%。所有縣(市、區(qū))均建有1所以上失能人員集中照料機(jī)構(gòu)、2所以上區(qū)域性中心敬老院，集中供養(yǎng)特困人員100%入住敬老院，并實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)不低于每人每月800元、敬老院配套運(yùn)維經(jīng)費(fèi)不低于每人每年3000元。全市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)均按照不低于1∶10、1∶6、1∶3的比例分別為有自理能力、部分喪失自理能力、完全喪失自理能力的特困人員配備養(yǎng)老護(hù)理人員。編制基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)。舉辦婁底市養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干培訓(xùn)班，“線上+線下”培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)工作人員5497人次，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)100%。全市特困供養(yǎng)人員能力評(píng)估全面完成，65歲以上老年人能力評(píng)估穩(wěn)步推進(jìn)。市財(cái)政按照最高每張5000元、每月每處300元給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持并培育了一批品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新模式聚合力。婁底市實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+”系列行動(dòng)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“黨建+養(yǎng)老”，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，設(shè)置黨員先鋒示范崗60個(gè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員面向基層、下沉一線，以高齡、失能、獨(dú)居、留守、經(jīng)濟(jì)困難老年人為重點(diǎn)，積極開(kāi)展為老志愿服務(wù)。實(shí)施“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老”，出臺(tái)《婁底市本級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦法》，探索由物業(yè)公司引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展助餐、助衛(wèi)、助浴等服務(wù)，目前全市共有28家物業(yè)公司開(kāi)展“物業(yè)+家政+養(yǎng)老”服務(wù)。打造“志愿者+養(yǎng)老”模式，以市志愿者協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行管理體系，引導(dǎo)注冊(cè)志愿者近3萬(wàn)人參與為老服務(wù)，時(shí)間銀行登記時(shí)長(zhǎng)10萬(wàn)小時(shí)，在全市形成“年輕存時(shí)間，年老享服務(wù)”的養(yǎng)老服務(wù)良性互動(dòng)，有效營(yíng)造了愛(ài)老、敬老的濃厚氛圍。強(qiáng)化“醫(yī)療+養(yǎng)老”服務(wù)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與對(duì)口養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，整合基層衛(wèi)生院和敬老院資源，在2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院試點(diǎn)開(kāi)展“敬老院+衛(wèi)生院”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，讓醫(yī)養(yǎng)服務(wù)更加便利。同時(shí)，積極推進(jìn)湘中區(qū)域醫(yī)療(康養(yǎng))中心建設(shè)，在周邊同步規(guī)劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展“社工+養(yǎng)老”活動(dòng)，引導(dǎo)社工開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人活動(dòng)，今年已開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)437場(chǎng)次，重點(diǎn)關(guān)注特困供養(yǎng)人員，電話(huà)訪問(wèn)9萬(wàn)余人次、走訪慰問(wèn)2萬(wàn)余人次。

守護(hù)安全繪底色。婁底市牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線思維，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)工作。實(shí)施為老服務(wù)場(chǎng)所“五個(gè)最嚴(yán)”疫情防控要求，抓實(shí)抓細(xì)健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、日常消殺、物資儲(chǔ)備、值班值守等各項(xiàng)防控工作。編制《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全應(yīng)急預(yù)案示范文本》，定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大管控、大整治專(zhuān)項(xiàng)檢查，以全覆蓋、無(wú)死角、最有力的措施，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，防范安全生產(chǎn)隱患，組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急演練90場(chǎng)次。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭整治全市養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題、市委政法委牽頭打擊整治養(yǎng)老詐騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為、養(yǎng)老行業(yè)違法犯罪行為，切實(shí)守住老年人的“錢(qián)袋子”。

(鄒文輝系湖南省婁底市委書(shū)記，曾超群系湖南省婁底市人民政府市長(zhǎng))