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廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 吳 超

為破解當(dāng)前鎮(zhèn)(街)社工站服務(wù)泛化、資源互聯(lián)少等問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)欽州市實(shí)施“破繭行動(dòng)”，以“四破四立”為主線，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

破除制度頑疾

建立“五社聯(lián)動(dòng)”新體系

欽州市以黨建為引領(lǐng)，積極構(gòu)建協(xié)同共享的“五社聯(lián)動(dòng)”新體系。

拓展陣地功能促融合。欽州市以社工站為龍頭，一體建設(shè)志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)站、未保站和社會(huì)組織孵化中心(以下簡(jiǎn)稱“四站一中心”)，有機(jī)融合志愿服務(wù)、慈善組織和其他社會(huì)組織集群服務(wù)，持續(xù)做強(qiáng)“民生公益服務(wù)圈”。今年新建的社工站均按“四站一中心”發(fā)展機(jī)制推進(jìn)落地。

搭建信息平臺(tái)促聯(lián)動(dòng)。以市社會(huì)組織孵化基地網(wǎng)站、微信公眾號(hào)為基礎(chǔ)，欽州市建強(qiáng)“四站一中心”信息平臺(tái)，推送居民需求和活動(dòng)信息，方便社會(huì)各方力量提供精準(zhǔn)幫扶。截至目前，平臺(tái)已發(fā)布信息82條，鏈接資源價(jià)值50余萬(wàn)元，服務(wù)困難群眾6305人次。

建立聯(lián)席會(huì)議促落實(shí)。建立健全“五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為民服務(wù)重要事項(xiàng)。各社工站設(shè)立黨員社工先鋒崗，探索建立社工站黨支部或黨小組。

破除思想壁壘

確立職業(yè)認(rèn)同新導(dǎo)向

欽州市從培訓(xùn)激勵(lì)上下功夫，強(qiáng)化社會(huì)工作者職業(yè)認(rèn)同，提升社會(huì)工作社會(huì)影響力。

強(qiáng)化督導(dǎo)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方機(jī)構(gòu)督導(dǎo)服務(wù)，欽州市民政局組織開(kāi)展了案例主題培訓(xùn)會(huì)、24小時(shí)在線服務(wù)等“線上+線下”輔導(dǎo)，為一線社工答疑解惑。

強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)，疏導(dǎo)負(fù)面情緒。近幾年，欽州市民政局每年安排資金8萬(wàn)元，支持心理類(lèi)社會(huì)組織為社工提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其樹(shù)立積極向上的心態(tài);指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展團(tuán)建，增進(jìn)社工之間的互信包容，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。

強(qiáng)化宣傳發(fā)聲，提升社會(huì)聲譽(yù)。近年來(lái)，欽州市民政局先后推薦5名駐站社工兼任鎮(zhèn)(街)團(tuán)委副書(shū)記、村(社區(qū))副書(shū)記，推薦2名社工擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表，不斷拓寬社工發(fā)聲平臺(tái)，提升社會(huì)工作社會(huì)影響力。

破除管理積弊

建立創(chuàng)新激勵(lì)新機(jī)制

針對(duì)駐站社工動(dòng)力不足、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)狀，欽州市實(shí)施“欽近社工”計(jì)劃，建強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。

落實(shí)社工補(bǔ)貼。欽州市全面兌現(xiàn)社工專(zhuān)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，截至目前，為取得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書(shū)并符合激勵(lì)條件的41名社工，共計(jì)發(fā)放一次性津貼5.7萬(wàn)元。市民政局還規(guī)定，鎮(zhèn)(街)社工站項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)按社工服務(wù)年限每年增加工齡工資100元，按全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)等級(jí)增加月工資200元至500元，按服務(wù)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村情況每月增發(fā)生活補(bǔ)貼300元至500元。

推行社工積分制。欽州市將開(kāi)展個(gè)案介入、優(yōu)秀案例評(píng)選、培育志愿者等工作進(jìn)行量化，并設(shè)定分值，對(duì)社工履職盡責(zé)和日常表現(xiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)積分管理，作為市級(jí)社工評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)。結(jié)合職業(yè)水平資格證書(shū)考取和專(zhuān)業(yè)水平提升情況，按照“駐站社工—片區(qū)組長(zhǎng)/項(xiàng)目組長(zhǎng)—項(xiàng)目主管/片區(qū)主管/督導(dǎo)助理”給予晉升。

開(kāi)展“六個(gè)十”行動(dòng)。通過(guò)十個(gè)社工領(lǐng)軍人才、十個(gè)社工督導(dǎo)人才、十個(gè)社工服務(wù)品牌等“六個(gè)十”培育創(chuàng)建行動(dòng)，加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，打造一支本土化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。目前，全市持證社工人才有200多人，社工領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)等培育已初見(jiàn)成效。

破除服務(wù)瓶頸

樹(shù)立社工品牌新標(biāo)桿

欽州市以精準(zhǔn)化、集成化、特色化為切入點(diǎn)，落優(yōu)“四站一中心”服務(wù)。

精準(zhǔn)化推行閉環(huán)服務(wù)工作機(jī)制。欽州市根據(jù)服務(wù)對(duì)象評(píng)估狀況，標(biāo)注“藍(lán)、黃、橙、紅”四種等級(jí)顏色。對(duì)“藍(lán)、黃”等級(jí)對(duì)象，采取電話回訪、每月入戶的方式落實(shí)服務(wù);對(duì)“橙、紅”等級(jí)對(duì)象，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議明確村組干部每日探訪、社工每周上門(mén)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)組織鏈接幫扶等任務(wù)，形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、評(píng)估精準(zhǔn)、分類(lèi)處置、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、跟蹤問(wèn)效的工作閉環(huán)。

集成化打造社會(huì)工作品牌。欽州市聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，打造“社會(huì)工作+”民生保障領(lǐng)域示范引領(lǐng)型社工服務(wù)品牌項(xiàng)目。目前，正在實(shí)施的救助、助老、護(hù)童等項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，已形成“兜在愛(ài)里”特殊群體幫扶、“大手拉小手”未成年人成長(zhǎng)教育、“牽手戰(zhàn)疫”特殊群體心理援助服務(wù)等品牌項(xiàng)目。

特色化創(chuàng)新社會(huì)工作模式。欽州市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，推行“社工+慈善”“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)全市“四站一中心”成為社區(qū)群眾參與慈善活動(dòng)、鏈接慈善資源的服務(wù)平臺(tái)。全市陸續(xù)開(kāi)展了“時(shí)間銀行”“美德銀行”、社區(qū)鄰里守望等公益活動(dòng)，打造了“互助慈善坊”“善暖萬(wàn)家·微心愿”“疫路同行·守望相助”“周末一課”等一批創(chuàng)新性強(qiáng)、示范性好的品牌項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和社會(huì)工作融合發(fā)展。今年以來(lái)，欽州市29個(gè)鎮(zhèn)(街)社工站培育志愿者1200余人，鏈接慈善公益組織242家，累計(jì)在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、社區(qū)治理等領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)340場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題800多個(gè)，服務(wù)困難群眾超9萬(wàn)人次。