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本報記者 張偉濤

近年來，廣西壯族自治區不斷健全特殊困難群眾服務保障制度，扎實推進各項政策措施有效落實，用精準有力的兜底保障、持續提升的服務水平讓特殊困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。

兜底保障更加精準有力

據廣西民政廳副廳長潘志武介紹，為做好特殊困難群眾的兜底保障，近年來，廣西先后出臺《關于改革完善社會救助制度的若干措施》《廣西壯族自治區特困人員認定操作規程》，將無勞動能力、無生活來源、無贍養撫養義務人或義務人無履行義務能力的困難群眾納入特困救助供養范圍，將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，將三四級智力殘疾、精神殘疾人列入無勞動能力范圍。目前，廣西城市特困人員基本生活標準從2017年的每人每月673元提高至1022元，農村特困人員基本生活標準從2017年的每人每月361元提高至607元。截至今年5月，全區保障特困人員24.9萬人。

在此基礎上，廣西積極探索特困人員審核認定權限下放鄉鎮改革，構建“群眾自主申報+基層走訪發現+平臺監測預警+12345社會救助專席熱線”的綜合發現救助機制。建立分散供養特困人員定期巡視探訪制度，開展特困救助供養領域改革創新試點，推行“物質救助+關愛服務”救助方式，不斷提高特困人員救助供養服務質量。

據了解，目前，廣西特困人員救助供養主要包括提供基本生活條件、對生活不能自理的特困人員給予照料、提供疾病治療、提供住房保障、辦理喪葬事宜、提供教育救助六大服務。

適老化改造將惠及11余萬特殊困難老人

目前，廣西已建成100個縣級以上專業化、標準化示范性養老中心，重點發展醫養結合護理型床位，有效解決了特困供養人員和經濟困難、生活不能自理老年人的養老問題。

持續實施特困人員供養服務設施(敬老院)三年改造提升工程，每年在人口密集的鄉鎮建設一批區域性農村養老服務示范中心。覆蓋自治區、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級的廣西智慧養老服務平臺基本建成，80%以上的縣建立了農村留守老年人定期巡訪制度，依托618個鄉鎮(街道)社工站開展政府購買老年人社工服務項目，為高齡、失能、留守、空巢等老年人提供關愛服務。

據介紹，目前廣西各類居家養老服務中心、服務站及日間照料中心等設施總數超過1000家，社區居家養老服務網點覆蓋率大幅提高。此外，從2021年開始，為特殊困難老年人進行的適老化改造已惠及3500個家庭。

“十四五”期間，廣西將采取政府補貼等形式，對11.2萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。廣西民政廳相關負責人表示，適老化改造將優先保障分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭，逐步擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭等。適老化改造由縣級民政部門牽頭組織實施，確保特殊困難老年人享受到實實在在的改造成果。

推動兒童福利機構優化提質

截至2022年5月，廣西共有孤兒9000余人，事實無人撫養兒童2.2萬人。連續兩年提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準，目前，機構集中養育孤兒保障標準達到每人每月1422元，社會散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童保障標準達到每人每月1022元。

自治區、市、縣三級全部建立由黨委政府領導擔任組長(主任)的未成年人保護工作領導小組(委員會)，1300余名兒童督導員和1.69萬名兒童主任活躍在廣西各地。“合力監護、相伴成長”農村留守兒童和困境兒童關愛保護專項行動幫助2.4萬余名農村留守兒童和困境兒童有效落實監護責任人。設立廣西未成年人保護和社會救助專線,已受理政策咨詢、投訴舉報、救助訴求等6400余件。

2021年9月，廣西民政廳聯合14個部門出臺《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展實施方案》，提出多項具有創新意義的措施。其中，明確可以由兒童福利機構作為參保單位為新入院兒童辦理預參保登記，讓孩子及時享受醫保待遇，解決新入院兒童戶籍辦理之前不能及時享受醫療保障的問題;對于兒童福利機構移交安置的兒童，除監護權全部轉移之外，還提出委托代養的模式，實現兒童利益最大化;優化實施孤兒成年后安置政策，建立健全分類安置制度等。

殘疾人補貼實現“全程網辦”

目前，廣西已實現殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”，戶籍所在地自收到“全程網辦”申請之日起，10個工作日內完成補貼資格認定。充分考慮到殘疾人線下申請需求，廣西還保留了業務屬地及“跨省通辦”申請窗口，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。截至今年5月，廣西享受殘疾人兩項補貼人數已達110余萬人。2017年以來，廣西累計投入福利彩票公益金1373萬元，為2271名困難殘疾人實施矯治手術、配置輔具;投入福利彩票公益金1716.5萬元，在21個縣(區)開展社區康復服務示范工作，惠及4800余名精神障礙患者。

在流浪乞討人員救助管理服務方面，全區14個地市均已建立健全政府負責人牽頭的救助管理領導協調機制。全面深入開展救助管理服務質量大提升專項行動和“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動。2017年以來，廣西共救助流浪乞討人員17.72萬人次，幫助5651名受助人員尋親成功，為3967人辦理了落戶安置手續，有效維護了流浪乞討人員的合法權益。