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本報記者 張雨點

連日來，多股冷空氣“無限連擊”全國各地，雨雪、大風(fēng)、降溫輪番“上線”，近20個省會級城市降溫超過10℃，寒意持續(xù)。11月15日，民政部黨組在動員部署黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)貫徹工作時強調(diào)，要強化流浪乞討街面巡查和救助幫扶，決不能讓群眾受凍挨餓。那么，肩負(fù)保障生活無著的流浪乞討人員溫暖過冬重任的民政部門與相關(guān)機構(gòu)，做好應(yīng)對寒潮的準(zhǔn)備了嗎?記者連線了多地救助管理站。

加大救助力度 擴(kuò)大巡查范圍

“最近兩天，我們共派出工作人員16人次，出動車輛10臺次，發(fā)現(xiàn)了3名流浪乞討人員，對不愿意進(jìn)站的，我們就給他們發(fā)放棉被、大衣、食品等物資。”河北省保定市民政局楊新磊告訴記者，“我們預(yù)先就制訂好了救助行動方案和應(yīng)急預(yù)案，寒潮來襲，我們會加大巡查力度，分成4個工作小組，分別由站班子成員帶隊，帶上棉被、食品、一次性口罩等物資，不分晝夜在市區(qū)內(nèi)開展地毯式巡查，延長巡查時間、加大巡查頻率、擴(kuò)大巡查范圍，確保及時、有效救助每一位流浪乞討人員和臨時遇困人員。”為了應(yīng)對極端天氣，保定市救助管理站早在11月6日便在微信群里發(fā)布了通知，要求各地不僅要加強站內(nèi)照料、站外托養(yǎng)、醫(yī)療救治、安全管理等方面工作，而且對晝夜巡查也提出了要求。

同樣的，在河南省新鄉(xiāng)市，救助管理站工作人員上街開展巡查救助，對流浪乞討人員相對集中的場所，開展引導(dǎo)和勸救工作，尤其是對危重病人、精神病人、殘疾人、未成年人等特殊對象加大了救助力度。在福建省南安市，救助管理站工作人員為務(wù)工不著、尋親不遇、居無定所的生活無著人員，提供臨時避寒或引導(dǎo)其求助，除了為他們準(zhǔn)備基礎(chǔ)的御寒“溫暖包”和“防疫包”，還為受助人員準(zhǔn)備了熱騰騰的水餃和暖暖的姜湯。

“個別患有精神疾病的人員，他們會自己找一處地方搭建起一個‘蝸居’，即便是天寒地凍也要待在那里，不愿到救助站來。這時我們會給他送一些御寒物資，聯(lián)系社區(qū)、民警、醫(yī)院等多方關(guān)注他的動態(tài)，確保他們有飯吃、有衣穿、有場所避寒、患病能及時醫(yī)治，做好兜底保障工作。同時，協(xié)助相關(guān)部門落實有關(guān)政策予以幫扶，避免其再次陷入困境離家流浪。”內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟救助管理站站長王淑梅告訴記者，接下來救助站將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，堅持人民至上，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，提升救助管理工作服務(wù)質(zhì)量，真正做到以民為本、為民解困。

動員社會力量聯(lián)動參與

“當(dāng)您發(fā)現(xiàn)流浪乞討及臨時遇困人員，請及時撥打110或24小時救助熱線電話，給您發(fā)的溫暖包上就有我們的聯(lián)系電話;當(dāng)您護(hù)送流浪乞討及臨時遇困人員到市救助管理站時，我們有30元愛心線索回饋……” 11月15日下午，陜西省渭南市臨渭區(qū)朝陽公園內(nèi)，渭南市救助管理站工作人員的“吆喝”引來了來往行人的駐足。

為了應(yīng)對寒潮，渭南市救助管理站里的工作人員提前備足了冬季防寒保暖物資，并規(guī)劃好巡查線路，對城區(qū)主干道、橋梁涵洞、公園亭廊、銀行自助取款機、商業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點巡查。“我們還向環(huán)衛(wèi)工人代表們送上了準(zhǔn)備好的棉帽子、棉手套、圍巾、護(hù)手霜、面霜的‘御寒包’，并通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊、愛心救助卡片及《致市民朋友一封信》，向過往市民及現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)工人宣傳救助政策、展示工作成效、介紹獎勵機制，效果還不錯。”市救助管理站工作人員王西軍說。

不僅給環(huán)衛(wèi)工人發(fā)物資，救助管理站還利用福彩投注站點多面廣的優(yōu)勢，與渭南市福彩中心合作，選擇市區(qū)60家福彩投注站作為臨時救助政策咨詢點，在車站的便利店設(shè)置了遇困人員臨時休息區(qū)，成功打造了全市網(wǎng)格化救助群。對群眾發(fā)現(xiàn)報告的流浪乞討及臨時遇困人員，確保在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處置，在市區(qū)范圍內(nèi)形成“30分鐘救助圈”。“今年，我們積極開展了‘我為群眾辦實事’實踐活動，發(fā)動社會力量聯(lián)動參與救助工作是重要舉措之一。”市救助管理站副站長李欣說。

據(jù)記者了解，在浙江省玉環(huán)市，市民政局與公安、城管、衛(wèi)生等部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，配備“寒冬送溫暖”巡查專用車。在貴州省六盤水市，由民政部門牽頭，公安、城管、轄區(qū)街道、社區(qū)參與的生活無著流浪乞討人員巡查勸導(dǎo)機制，將110、120和救助站24小時求助熱線等平臺相互鏈接，高效整合資源，開展專項聯(lián)合救助行動。如今，已有越來越多的社會力量參與到流浪乞討人員救助中來。

防疫防寒兩不誤

除了應(yīng)對寒潮，做好疫情防控也是目前救助工作的重點。山東省煙臺市救助管理站制定一系列舉措。站內(nèi)，嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)口，將體溫測量、口罩換發(fā)等關(guān)口前移，對所有進(jìn)中心的求助人員均實行“一戴口罩二測體溫三看綠碼四問軌跡”，排除感染后才允許進(jìn)入中心救助。同時，把外防輸入細(xì)化為“421”的工作模式：“4”即對求助人員進(jìn)行體溫檢測、血液檢測、胸片檢測、核酸檢測;“2”即求助人員要填寫疫情期間求助告知書、求助人員隔離觀察承諾書;“1”即1軌1函1報告，聯(lián)動公安系統(tǒng)調(diào)取進(jìn)中心求助人員的14天行動軌跡、被救助人員離中心時要攜帶告知函和48小時內(nèi)的核酸檢測報告。站外，積極協(xié)同公安、城管等相關(guān)部門加大對街面流浪乞討人員救助工作力度，告知、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員向救助管理機構(gòu)求助，減少其暴露感染和感染后傳染他人風(fēng)險。

“我們兩部求助熱線24小時服務(wù)，3臺救助專用車輛24小時備勤，確保隨時應(yīng)急響應(yīng)，不僅要保障好生活無著的流浪乞討人員溫暖過冬，還要堅決守住流浪乞討人員疫情防控關(guān)。”煙臺市社會救助綜合服務(wù)中心單偉偉對記者說。

(來源：中國社會報2021.11.22)