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疫情期間，為緩解老年人焦慮情緒，江蘇省老年公寓組織老年人開展插花活動。
本報記者 馬麗萍
“紓困補貼猶如‘及時雨’，能有效緩解封閉機構的運營壓力，讓員工感受到黨和政府的關愛，激發(fā)大家的工作積極性。”4月15日，江蘇省鹽城市經濟技術開發(fā)區(qū)新城街道敬老院19.2萬元的紓困補貼發(fā)放到位。據院長高大娟介紹，作為區(qū)內公建民營的養(yǎng)老服務中心，紓困補貼的發(fā)放給運營方吃了一顆“定心丸”。
近日，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，為穩(wěn)定養(yǎng)老服務行業(yè)預期，促進養(yǎng)老服務事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，江蘇省出臺養(yǎng)老機構紓困政策，對全省民營養(yǎng)老機構給予1.46億元一次性紓困補貼，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展注入“強心劑”。
紓困解難：從嚴從緊和關心關愛兩不誤
自3月11日實行封閉管理以來，江蘇省2200多家養(yǎng)老機構積極落實疫情防控主體責任，4萬多名工作人員堅守一線崗位，保障了15萬住養(yǎng)老年人的生命健康和正常生活。
“面對復雜疫情，養(yǎng)老人用職業(yè)素養(yǎng)和奉獻精神守住了養(yǎng)老機構‘零感染’的底線。作為行業(yè)主管部門，我們對養(yǎng)老機構既要從嚴從緊提要求，也要關心關愛送溫暖。”在江蘇省民政廳一級巡視員沙維偉看來，通過“真金白銀”為養(yǎng)老機構發(fā)放紓困補貼，是穩(wěn)定養(yǎng)老服務行業(yè)預期、提振行業(yè)發(fā)展信心最直接有效的手段。
紓困行動，快馬加鞭。
3月上旬，江蘇省民政廳動議向養(yǎng)老機構發(fā)放紓困補貼，得到省政府主要領導贊同。
3月中旬，民政部門對全省各地公辦民營和民辦養(yǎng)老機構床位規(guī)模、入住率、運營狀況進行摸底統(tǒng)計，在此基礎上，制訂初步補貼方案，并與省財政廳達成共識。
3月24日，江蘇省副省長胡廣杰主持召開專題會議，研究疫情期間支持養(yǎng)老機構有關事宜。省民政廳、財政廳據此對補貼方案進一步細化完善，明確省級財政追加預算安排。
3月30日，省民政廳向財政廳發(fā)出《關于應對疫情影響及時開展全省養(yǎng)老機構紓困解難工作的函》，推動紓困補貼工作進入運轉流程。
4月8日，省民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確紓困補貼工作要求，4872.5萬元的省級補貼資金同時下達。
從機構封閉管理，到省補資金下達，短短20多天，面對復雜疫情，江蘇省民政部門對養(yǎng)老機構嚴防死守、關心關愛兩不誤，用高效速度、實招硬招彰顯為民愛民情懷。
雪中送炭：床位規(guī)模和入住率因素兼顧
受疫情沖擊，養(yǎng)老機構普遍收入減少，成本增加，服務和運營受到嚴重影響。以揚州市綠康緣頤養(yǎng)院為例，院里有700張養(yǎng)老床位，入住老人近400人，封閉管理期間無法接收新入住老人，經營收入明顯下降。據該院辦公室主任毛秋琴介紹，因長期封閉在院內，運營成本增加，面臨諸多實際困難。按照省里的政策，此次能夠獲得近40萬元的紓困補貼，在一定程度上緩解了機構的運營壓力。
此次補貼對象為全省在民政部門備案、由社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老機構，據江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉介紹，發(fā)放標準為每張床位一次性補貼1000元，兼顧機構床位規(guī)模和入住率因素。其中，對暫無老年人入住的養(yǎng)老機構不予補貼;對入住率小于等于35%的養(yǎng)老機構，按照機構床位數(shù)的35%予以補貼;對入住率在35%—50%之間的養(yǎng)老機構，按照機構床位數(shù)的50%予以補貼;對入住率大于等于50%的養(yǎng)老機構，按照實際住養(yǎng)人數(shù)的相應床位數(shù)予以補貼。為扶持小微型養(yǎng)老機構，對補貼不足5萬元的，最低按5萬元發(fā)放。
據悉，補貼資金由省級和地方財政共同承擔，合計1.4572億元。其中省財政按照各地區(qū)財力系數(shù)分類分檔對各地予以補助，專項用于疫情防控期間民營養(yǎng)老機構維持運轉費用和疫情防控費用支出。此次補貼由縣級民政、財政部門負責審核，計劃于4月底前發(fā)放到位，屆時將惠及全省1500多家由社會力量舉辦或運營的養(yǎng)老機構。對公辦公營的養(yǎng)老機構，將按財政原渠道給予運轉保障。
暖心之舉：規(guī)定動作和自選動作齊發(fā)力
除了省級統(tǒng)一規(guī)定實施一次性紓困補貼外，江蘇省還明確支持有條件的地區(qū)結合實際，采取預發(fā)養(yǎng)老機構運營補貼或階段性適當上浮運營補貼標準的方式，對屬地養(yǎng)老機構應對疫情影響給予支持。據記者了解，南京、鹽城、無錫、揚州、淮安等地結合各自實際，還增加了一些“自選動作”，用暖心的扶持政策幫助機構渡過難關。
南京市通過調整社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施獎補標準和預發(fā)部分基礎補貼資金，加強對社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施支持。對暫停聚集性服務和堂食的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、助餐點、中心廚房在2022年3月至解除封閉管理當月的獎補資金，參照2022年1月份工作實績測算。對部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，審核后提前預發(fā)基礎補貼。
鹽城市對疫情防控期間民政機構封閉管理的1364名非在編工作人員，按照每天不高于每人日工資標準，發(fā)放一次性臨時崗位加班補貼，全市共計440萬元將于近期發(fā)放到位;對在編工作人員安排輪休。
揚州市加快機構運營補貼資金的撥付進度，明確在6月底前養(yǎng)老機構2022年運營補貼按照2021年補貼標準的70%預撥付;同時，引導金融機構設立更多面向養(yǎng)老服務機構的貸款產品，貸款利率給予優(yōu)惠支持;對符合條件、經營困難的養(yǎng)老服務機構，最長可緩繳6個月的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷社會保險費。
無錫市出臺關愛“組合拳”，疫情期間按正常補貼標準上調 15%，增加社會辦養(yǎng)老機構運營補貼;市區(qū)兩級首批籌集30萬元，對封閉在機構內生活困難的工作人員家庭開展上門送“暖心菜” 服務;民政部門與無錫人保財險公司聯(lián)手為全市養(yǎng)老機構工作人員免費贈送“錫心安疫”定制保險。
淮安市協(xié)調慈善總會等多部門為養(yǎng)老機構捐贈價值50余萬元的防疫物資和生活物資，有效緩解機構防疫物資采購壓力;為提升封閉管理在院內的工作人員及入住老人們的生活質量、有效調節(jié)其心理情緒，安排100余萬元，用于加強30余家公辦養(yǎng)老機構保障能力，提升普惠養(yǎng)老和兜底保障水平。
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