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民政部機關黨委常務副書記、人事司司長 許立群

《習近平談治國理政》第四卷第四專題“堅持敢于斗爭”收錄的近兩年來習近平總書記關于偉大斗爭重要論述，與黨的十八大以來習近平總書記關于進行偉大斗爭、發揚斗爭精神等重要論述一脈相承，必須貫通起來學習領會、結合實際研究體悟、切實用以指導實踐。

一、深入學習領會習近平總書記關于偉大斗爭重要論述的時代意義和內涵要義

習近平總書記關于偉大斗爭重要論述，涉及斗爭方向、斗爭目的、斗爭對象、斗爭本領、斗爭精神等各個方面，深刻回答了“為誰斗爭”“靠誰斗爭”“怎樣斗爭”等系列重大問題，主題鮮明、邏輯嚴密、內容豐富，具有強大的思想偉力、實踐偉力和鮮明的時代特色、民族特色，對于黨引領新時代偉大斗爭、創造新時代中國特色社會主義偉大成就、實現中華民族偉大復興，提供了重要理論指導和實踐指引，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

總書記重要論述深刻回答了“為誰斗爭”的重大問題。總書記指出，“我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實現人民對美好生活的向往、實現中華民族偉大復興知重負重、苦干實干、攻堅克難。”鮮明提出了新時代進行偉大斗爭的目的就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，明確了新時代偉大斗爭的根本方向。

總書記重要論述深刻回答了“靠誰斗爭”的重大問題。總書記指出，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”“中華民族偉大復興，必須依靠中國人民自己的英勇奮斗來實現。”鮮明提出了新時代進行偉大斗爭的依靠就是廣大人民群眾，明確了新時代偉大斗爭必須堅持走群眾路線，不斷夯實敢于斗爭、敢于勝利的群眾基礎。

總書記重要論述深刻回答了“怎樣斗爭”的重大問題。總書記多次指出，“斗爭是一門藝術，要善于斗爭。”“要注重策略方法，講求斗爭藝術，增強斗爭能力，提升斗爭本領。”“要堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統一。”“要根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略。”鮮明提出了新時代進行偉大斗爭的策略方法、斗爭原則和具體要求，明確了新時代偉大斗爭必須發揚斗爭精神、提升斗爭本領、勇于擔當作為。

二、貫徹落實習近平總書記關于偉大斗爭重要論述精神，關鍵是黨員干部要擔當作為

新時代是奮斗者的時代。總書記強調一代人有一代人的歷史擔當和責任，要堅定擔當責任，不斷增強進行偉大斗爭的意志和本領。從民政部直屬機關黨員干部角度出發，貫徹落實習近平總書記關于偉大斗爭重要論述精神，關鍵就是要以更加自覺的精神狀態，立足本職擔當作為。

擔當作為的本質是政治擔當。總書記指出，“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。”“干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。”政治擔當是黨員對黨組織的一種責任，是衡量和判斷一個黨員是否合格的尺度，是每一個共產黨人要樹立的首要形象。每一個黨員干部都應從黨的事業和人民利益大局出發，為黨的事業貢獻自己的全部智慧和力量。

擔當作為的核心是為黨盡責。總書記指出，“能否敢于負責、敢于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風……要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。”“干事擔事，是干部職責所在，也是價值所在。”強化共產黨人的政治擔當，要求黨員干部忠誠于黨的事業。每個黨員都要明白，選擇了做一名共產黨員，就選擇了無怨無悔的奉獻。講奉獻，必然要求講擔當。我們要在其位、謀其政、擔其責，用實際行動詮釋為黨盡責。

擔當作為的歸宿是為民造福。總書記指出，“我們黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。”為民造福是共產黨人政治擔當的出發點和落腳點，集中體現了共產黨人的政治境界與政治追求。總書記強調，民政工作關系民生、連著民心。要懷著大愛之心、愛民之心做民政工作。為民、愛民是民政工作的核心要義，為民造福是民政干部擔當作為應當秉承的價值追求和最終歸宿。

擔當作為的根本是干事創業。總書記指出，“改革推進到今天，比知識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。”反復強調空談誤國、實干興邦，反復要求求實務實、狠抓落實。擔當作為不能只掛在嘴邊上、落在紙面上，要體現到推進工作落實的具體行動中。新形勢下，無論是著眼長遠推進民政事業改革發展，還是立足當下落實黨中央決策部署、推進重點工作任務及中央巡視整改，都要求黨員干部必須真抓實干、埋頭苦干，在積極干事創業上下功夫。

三、在引領和激勵黨員干部擔當作為上更好發揮職能作用

我們將貫徹落實習近平總書記關于偉大斗爭重要論述精神，著眼于服務保障民政事業改革發展，從自身職責任務出發，在引領和激勵黨員干部擔當作為上更好發揮職能作用。

一是深化黨建引領，增強黨員干部擔當作為的高度自覺。加強政治引領，深化政治機關意識教育，引導黨員干部堅決捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造擔當作為的政治品格。加強思想引領，持續深化理論武裝，引導黨員干部始終牢記黨的性質宗旨，夯實擔當作為的思想基礎。加強組織引領，持續建強基層黨組織，引導黨員干部強化黨的意識、黨員意識，增強擔當作為的行動自覺。加強作風和紀律引領，深化廉政教育、監督執紀和巡視巡察，引導黨員干部改作風、知敬畏、存戒懼、守底線，強化擔當作為的作風和紀律保證。

二是加強能力建設，錘煉黨員干部擔當作為的過硬本領。一方面，抓住能力建設這個核心，廣泛運用組織調訓、業務培訓、任職培訓等多種方式和黨校(行政學院)、干部學院、網絡平臺等各類資源，全面加強黨員干部教育培訓，促使黨員干部在持續加強理論素養中不斷提高政治能力，在系統學習中全面提高專業能力。另一方面，抓住實踐鍛煉這個關鍵，綜合運用參加重點專項工作、輪崗交流、掛職鍛煉、蹲點調研等多種方式，為干部成長成才打造實踐平臺，讓黨員干部在推進重點工作中總結經驗、在解決矛盾問題中增長才干、在完成急難險重任務中經受考驗，不斷錘煉敢擔當、善作為的本領和能力。

三是明確用人導向，激發黨員干部擔當作為的強大動力。突出政治標準，結合落實巡視整改要求，做深做細做實干部政治素質考察，使黨員干部政治表現具體化形象化，真正把信念堅定、對黨忠誠、為民服務的好干部選出來、用起來。突出實干實效，聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，大力選拔攻堅克難、改革創新的“拓荒牛”式干部，心系群眾、為民服務的“孺子牛”式干部，不計得失、埋頭苦干的“老黃牛”式干部，真正體現講擔當、重作為的鮮明導向。健全考核評價機制，突出實績導向，改進考核方式方法，加強考核結果運用，切實發揮考核的“指揮棒”作用。

四是堅持嚴管厚愛，營造黨員干部擔當作為的良好生態。從嚴管理方面，貫通事前、事中、事后監督管理，運用巡視巡察、審計、信訪、考察調研等方式對黨員干部開展經常性、全方位“體檢”;緊盯關鍵少數、重要環節、重點崗位，加強“一把手”和領導班子監督;完善能上能下機制，加大不作為、亂作為懲治力度。關心關愛方面，落實談心談話制度，了解思想動態，解疑釋惑、加油鼓勁;發揮工青婦組織作用，及時傳遞溫暖，推動解決困難;健全容錯糾錯機制，落實“三個區分開來”要求，穩妥推動被問責和受處分影響期滿、符合有關條件干部的合理使用，提升黨員干部歸屬感、獲得感。