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首頁本報記者 祝 闖 實習記者 劉靜靜
黨的十八大以來，習近平總書記兩次到甘肅考察，強調要“深化脫貧攻堅，加快高質量發展，加強生態環境保護，保障和改善民生，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章”。甘肅省民政系統始終牢記總書記的殷殷囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在打贏脫貧攻堅戰、保障和改善民生、增進人民福祉的道路上勠力同心、蹄疾步穩、主動擔當，用實際行動奮力繪就甘肅民生新畫卷，用心用情譜寫“民政為民、民政愛民”時代篇章。
民生兜底更牢
甘肅民政全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，踔厲奮發，勇毅前行，努力補齊民生短板，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
——高質量完成脫貧攻堅“兜底一批”任務。全力兜底線、織密網、建機制，充分發揮農村低保在實現“兩不愁”中的兜底作用，通過扎實開展兜底保障沖刺清零、掛牌督戰、農村低保專項治理等行動，切實做到了對象精準、應保盡保、應兜盡兜，有力保障了全省困難群眾基本生活，88.9萬人實現政策性脫貧，高質量完成脫貧攻堅“兜底一批”的任務。2021年以來，深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”、農村低保專項治理鞏固提升行動，切實鞏固住、拓展好脫貧攻堅成果。
——困難群眾基本生活保障網更密更牢。出臺《甘肅省最低生活保障審核確認實施細則》和《甘肅省特困人員認定辦法》，優化調整低保漸退機制，完善細化扣減就業成本、剛性支出等措施，特困人員認定更加精準。籌措困難群眾救助補助資金1083.9億元，積極推行“資金+物資+服務”救助模式，加大政府購買服務力度，落實特困人員定期探視走訪等制度，確保其平日有人照應、生病有人看護。總結推廣會寧縣“30分鐘服務圈”、定人定時定點的“三定”服務類社會救助試點典型經驗。
——未成年人保護措施更有力。成立由分管副省長任組長、38個省直單位為成員的甘肅省未成年人保護工作領導小組，出臺《關于加強未成年人保護工作的實施意見》等4個政策文件，省、市、縣三級協調機制全面建立。提高孤兒基本生活費標準，集中養育孤兒和社會散居孤兒基本生活費分別達到月人均1470元、1080元。將事實無人撫養兒童納入政府保障范圍，與孤兒享受同等生活保障待遇。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，累計為2950名大中專院校在讀孤兒和事實無人撫養兒童資助費用2841萬元。聯合多部門開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動。穩步推進兒童福利機構提質轉型。
——殘疾人福利政策落實更精準。殘疾人兩項補貼制度從空白到建立，截至2021年年底，全省有困難殘疾人生活補貼對象27萬人、重度殘疾人護理補貼對象36.7萬人，2016—2021年累計發放補貼資金26.82億元。積極推動殘疾人兩項補貼資格認定申請實現“跨省通辦”。加強信息共享比對，主動發現并將符合條件的殘疾人納入補貼范圍。
社會服務更優
甘肅民政堅持以人民為中心的發展理念，用更優質的基本社會服務為人民的美好生活增光添彩。
——推動養老服務高質量發展。出臺《甘肅省養老服務條例》和地方標準10個，以法律法規為統領、規范性文件為主體、部門專項政策和標準為支撐的養老服務政策體系已初步形成。養老服務機構現已達到339家，床位3.81萬張。完成2021年省政府為民實事項目“全省建設100個城市街道綜合養老服務中心”的任務，新增社區養老服務設施用房面積13.24萬平方米，床位2306張(其中護理型床位2139張)，覆蓋80%的城市街道。將全省37.6萬名困難老年人納入低保范圍，將6.8萬名老年人納入特困供養范圍。全面建立農村留守老年人關愛巡訪制度，為4.6萬名留守老年人建立數據庫并開展定期巡訪探視。全面放開養老服務市場，激發社會資本參與養老服務的積極性。指導蘭州市打造“城關區虛擬養老院”等特色養老服務品牌，推動養老服務不斷向多元化、專業化和個性化發展。設立省級養老護理員實訓基地，連續7年將養老院院長、護理人員培訓納入年度重點培訓計劃，累計培訓養老護理人員和從業人員4.5萬人次。
——提升婚姻登記和殯葬服務質量。不斷加強婚姻登記制度建設和規范管理，依法依規開展婚姻登記工作，累計辦理結婚登記74萬余對。為全省婚姻登記處和登記窗口全部配備具有身份證讀卡、人臉采集比對、電子檔案拍攝等功能的一體化智能設備，補錄婚姻登記歷史檔案數據34萬余條。在全省8個市開展結婚登記“市內通辦”試點，在12個縣(市、區)部署開展婚俗改革試點。深入開展婚姻家庭輔導服務，積極倡導簡約適度的婚俗禮儀，著力培育文明向上的婚俗文化。持續開展殯葬領域突出問題專項摸排整治，出臺《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》，規范殯葬基本服務收費。出臺《甘肅省惠民殯葬實施辦法》，將惠民殯葬對象范圍擴展到6類群體，已提供基本殯葬免費服務1312人，免費金額約205萬元。深入推進移風易俗，大力倡導文明低碳祭掃，積極推進節地生態安葬。
——促進慈善事業、社會工作和志愿服務發展。大力發展慈善信托，累計完成慈善信托備案123單，總金額7.38億元。動員慈善組織和社會各界積極參與疫情防控，累計捐款3.93億元。推進實施社會工作專業人才“雙百工程”等，深化東西部協作社會工作人才交流、政校合作，持證社會工作專業人才從2012年年底的453人增長到目前的5247人。截至2021年年底，全省共建成社工站109個，其中省級示范站50個。注冊志愿者從2012年年底的2496人增長到目前的302.5萬人。
治理效能更高
甘肅民政系統著眼推進基層治理體系和治理能力現代化，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，積極推動城鄉社區治理和服務體系建設，優化社會組織登記管理，強化區劃和地名管理，基層社會治理效能顯著增強。
——強化基層政權建設和城鄉社區治理。報請省委、省政府出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》等政策文件，提請省人大常委會修訂、頒布村委會組織法和居委會組織法的實施辦法，組織開展村(居)委會換屆選舉，同步完成村(居)務監督委員會換屆工作。制定發布省級地方標準《村務公開規范》，開展村級議事協商創新試點，挖掘培育議事協商典型，指導各地修訂完善村規民約和居民公約，積極引導群眾樹立文明新風。開展省級城鄉社區治理創新實驗區創建，指導金昌市金川區、酒泉市肅州區圓滿完成國家級實驗區創建工作，加強易地扶貧搬遷集中安置社區治理，接續做好易地扶貧搬遷“下半篇”文章。
——強化黨建引領社會組織健康發展。全省共有社會組織2.16萬家，黨的工作實現全覆蓋，有效引導社會組織聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動1499家行業協會商會與行政機關完成脫鉤改革。嚴厲打擊整治非法社會組織，累計查處779家，排查整治“僵尸型”社會組織2862家。深入開展“我為企業減負擔”專項行動，行業協會商會累計為會員單位減負6152萬元，惠及企業8261家。鼓勵引導社會組織累計投入幫扶款物及開展消費扶貧1.77億元。3500余家社會組織參與疫情防控，累計捐贈款物8000余萬元。
——強化區劃地名管理基礎性作用。報請省政府出臺《甘肅省設立鎮標準》《甘肅省設立街道標準》，穩慎有序開展行政區劃調整，積極穩妥推動撤鄉設鎮。完成第二次全國地名普查任務，采集地名信息35萬余條，加強普查成果轉化利用，編輯出版標準地名圖錄典志。積極開展“保護地名文化、記住美麗鄉愁”鄉村地名信息服務提升行動，穩妥實施不規范地名清理整治。全面完成第三輪省、縣兩級行政區域界線聯合檢查任務，扎實開展第四輪界線聯檢。深入推進平安邊界建設，建立完善協調機制，不斷豐富創建方式，及時排查風險隱患，妥善化解邊界糾紛，有效維護邊界地區和諧穩定。
回望過去，甘肅民政系統聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，切實為人民群眾辦實事，做解決人民群眾“急難愁盼”的貼心人、暖心人。
展望未來，甘肅民政系統將始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，錨定《甘肅省“十四五”民政事業發展規劃》，加快推進社會救助、養老服務、基層社會治理、區劃地名等重點領域制度建設，奮力書寫新時代民生答卷。
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