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河南省許昌市民政局黨組書記、局長 張淑芹

今年以來，河南省許昌市民政局通過打造完善養(yǎng)老服務(wù)體系、完善兒童福利制度、發(fā)展慈善社工事業(yè)“三大亮點”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和民政重點工作，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，全力保障民政服務(wù)對象的生命安全和身體健康，各項工作扎實有序推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。

兜牢困難群眾基本生活保障。為完善社會救助制度，市民政局出臺《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，下放低保審核確認(rèn)權(quán)，打破戶籍地申請限制，優(yōu)化低保申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等內(nèi)容，提高救助效率，確保救助對象精準(zhǔn)、分類施保、動態(tài)管理、進(jìn)出有序。及時錄入低保、特困、低保邊緣等易返貧致貧人口信息11.4萬余條，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提升救助精準(zhǔn)化水平。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果民政政策落實“回頭看”，排查整改“漏保”等問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月不低于630元、450元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于315元、210元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍;將社會散居孤兒、集中養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1050元、1450元，事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，全市共建成并投入使用7個縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，完成每個縣(市、區(qū))1個縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施25個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所784個，中心城區(qū)啟動特殊困難老年人家庭適老化改造政府采購程序，建安區(qū)完成符合條件的老年人入戶評估工作，其他縣(市、區(qū))正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人入戶評估工作。為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，全市已培訓(xùn)3090人次，新增養(yǎng)老服務(wù)技能人才200人，其中，新增養(yǎng)老服務(wù)高技能人才96人。在市級層面，成立許昌市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房清理整改工作專班，開展專項行動，全面摸排住宅小區(qū)及其配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房情況，為下一步清理整改工作打下了基礎(chǔ)。

深化兒童福利和未成年人保護(hù)。為推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，市民政局印發(fā)《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實施方案》，明確時間節(jié)點、工作任務(wù)，對未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、服務(wù)管理等方面提出要求。市委編辦批準(zhǔn)市社會福利院加掛市未成年人救助保護(hù)中心牌子，調(diào)整充實工作職責(zé)，增加對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時無人監(jiān)護(hù)等未成年人實施救助保護(hù)，承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。在市區(qū)范圍內(nèi)為247名10—16歲農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展心理關(guān)愛服務(wù)。

提升專項社會服務(wù)質(zhì)效。市民政局積極推動公益性公墓建設(shè)，出臺公益性公墓建設(shè)管理意見，規(guī)范公益性公墓建設(shè)、安放、管理和監(jiān)管。目前，市本級公益性公墓一期工程已投入使用，長葛市公益性公墓一期工程已具備安葬條件，禹州市、長葛市、鄢陵縣、建安區(qū)大部分鄉(xiāng)級公益性公墓已完工。組織開展第10個全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日活動，工作人員和志愿者400余人參與其中，出動救助車輛20臺次，發(fā)放宣傳單3萬余份，已救助生活無著的流浪乞討人員148人次。

增強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化能力水平。市民政局建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，制定完善當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娦宰灾谓M織依法自治清單、協(xié)助政府工作清單和基層群眾性自治組織工作負(fù)面事項清單，建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案和動態(tài)管理制度，理順社區(qū)工作關(guān)系，全面清理城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，提升社區(qū)治理科學(xué)化水平。繼續(xù)開展“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，今年計劃建設(shè)規(guī)范化社區(qū)15個，目前已建成并投入使用6個，開工建設(shè)9個。

嚴(yán)格社會組織登記管理。市民政局扎實做好社會組織登記審批工作，把好社會組織登記審批關(guān)和管理監(jiān)督關(guān)。將社會組織黨建工作作為年檢重要內(nèi)容同步推進(jìn)，目前，在市民政局注冊登記的社會組織中，成立黨支部75個，業(yè)務(wù)主管單位(或?qū)俚攸h支部)派遣黨建指導(dǎo)員191人，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會亂收費、“僵尸型”社會組織和社會團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)專項整治，防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險。今年以來，全市各行業(yè)協(xié)會商會通過降低、減免、規(guī)范收費等措施，為企業(yè)減負(fù)13.775萬元，惠及企業(yè)67家。

加快慈善社工事業(yè)發(fā)展。市民政局引導(dǎo)鼓勵社會公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，協(xié)調(diào)相關(guān)單位嚴(yán)格審核、推薦愛心單位、個人、志愿服務(wù)愛心團(tuán)隊、慈善項目申報參評“河南慈善獎”“中華慈善獎”。以社工站建設(shè)為牽引，整合資源，全力夯實社會工作基礎(chǔ)。廣泛動員社工機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作人員、基層民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合條件人員報名參加社工師考試，持續(xù)推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的督促指導(dǎo)，總結(jié)長葛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)經(jīng)驗，提出“六有一規(guī)范”建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，提升全市社工站規(guī)范化建設(shè)水平。培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，依法規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，激發(fā)社會公眾參與志愿服務(wù)的熱情，動員志愿服務(wù)組織、社工機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)積極參與疫情防控工作。