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首頁山東省壽光市委書記 趙緒春
3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民政工作的高度重視，有力凸顯了基本民生保障在黨和國家全局工作中的重要性，也為我們做好新時代社會救助工作提供了根本遵循。近年來，山東省壽光市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作重要論述，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，著力構(gòu)建精準(zhǔn)救助、協(xié)同救助、便民救助、長效救助工作體系，全力打造人民滿意的社會救助事業(yè)。
全力構(gòu)建整縣覆蓋、分層分類的精準(zhǔn)救助體系
壽光市著力健全完善以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
夯實基本生活救助。壽光市對低保邊緣家庭中的重度殘疾人取消年齡及就業(yè)限制，納入單人保;建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，同步與物價上漲掛鉤，2021年以來，全市先后4次以不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)提高各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。
健全專項社會救助。壽光市將符合條件的最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口等低收入人口，按程序納入醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助范圍。2021年以來，全市先后實施29項專項救助，為5萬余戶(名)困難群眾發(fā)放救助補助資金1.86億元。
完善急難社會救助。壽光市對在本市轄區(qū)內(nèi)遭遇急難情況的非本市戶籍人口，由急難發(fā)生地鎮(zhèn)(街)或縣級民政部門直接實施臨時救助，并創(chuàng)新建立“一張表格”即時辦綠色救助通道，已對682戶困難群眾實施快速救助。
全力打造政府主導(dǎo)、多方參與的協(xié)同救助體系
壽光市建立社會救助縣級綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)服務(wù)平臺、村(居)工作站三級社會救助網(wǎng)絡(luò)，并開辟三種渠道鼓勵支持社會力量參與社會救助。
慈善救助。壽光市常態(tài)化開展“慈心一日捐”活動，建立冠名慈善基金，專項用于急難救助、關(guān)愛志愿者、光明行動、慈善助學(xué)、牽手孤兒、文化助老等慈善救助活動。2021年，全市累計發(fā)放慈善救助金844萬元，受益群眾1.7萬余人。
社工救助。壽光在市級層面成立社工總站，鎮(zhèn)(街)建立社工站，村級設(shè)立社工室，實現(xiàn)組織體系化、運行規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化的社會工作服務(wù)體系，滿足救助對象的多樣化需求。
志愿救助。壽光市大力支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展“溫暖365”“守望心靈”“暖陽助老”等項目，為困境兒童、困難老人等特殊群體提供物質(zhì)幫扶、心理疏導(dǎo)、能力提升、資源鏈接、社會融入等志愿服務(wù)，增強對困難群體的精準(zhǔn)化救助幫扶。
全力搭建黨建引領(lǐng)、服務(wù)高效的便民救助體系
壽光市全面落實基層黨組織社會救助責(zé)任，把社會救助融入黨組織日常管理，全面打造“黨建+社會救助”格局。
開通“幫辦+代辦”綠色通道。壽光市聚焦民政領(lǐng)域“放管服”改革，將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鎮(zhèn)(街)，全面取消可以通過國家或政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料，并在鎮(zhèn)、村配備幫辦代辦人員，構(gòu)筑便民利民綠色通道，真正做到急事急辦、難事幫辦。
實施“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。壽光市不斷完善政府購買服務(wù)方式，并對服務(wù)清單、購買流程、資金保障等進行明確。同時，積極推行上門照料服務(wù)，全市投資800多萬元，委托3家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為分散供養(yǎng)特困人員、未成年人、殘疾人提供上門服務(wù)。
開展“線上+線下”同步服務(wù)。線上，壽光市創(chuàng)新搭建社會救助智慧平臺，實現(xiàn)困難群眾自主申報核對需求，實時反饋核對結(jié)果的全流程閉環(huán)管理;線下，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，由鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一受理社會救助申請、提出救助意見，從受理申請至審批結(jié)束由原來的45個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。
全力健全制度成熟、措施完善的長效救助機制
壽光市緊盯困難群眾所需所盼，持續(xù)深化救助體制機制創(chuàng)新，重點建立健全三項機制。
動態(tài)監(jiān)測機制。壽光市建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，將最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口全部納入，摸清人員底數(shù)，實行動態(tài)管理。目前，全市共有10787名低收入人口被納入數(shù)據(jù)庫動態(tài)跟蹤監(jiān)測。
主動發(fā)現(xiàn)機制。壽光市建立“一主動、兩及時、三到位”工作機制?！耙恢鲃印?，即通過建立鎮(zhèn)村兩級信息員隊伍、發(fā)揮公益組織志愿者作用、關(guān)注“水滴籌”等網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾;“兩及時”，即對發(fā)現(xiàn)的困難群眾第一時間上門了解困難情況，對符合救助條件的第一時間上報申請;“三到位”，即先行救助到位、快審快批到位、防范返貧到位，推動社會救助由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
誠信救助機制。壽光市一方面建立社會救助容缺受理事項材料清單，對連續(xù)三年無不良信用記錄的困難群眾實施容缺受理;另一方面，對通過虛報、隱瞞、欺騙、造假等手段騙取相關(guān)社會救助待遇的人員，停止救助，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(來源：中國社會報2022年4月20日)
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