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本報記者 顏小釵

在構建精準保障標桿區、共同富裕美麗幸福標桿區的進程中，浙江省瑞安市各鄉鎮(街道)社工站、社會慈善資源等多元力量助力“真愛到家·救助服務聯合體”(以下簡稱“助聯體”)建設，全力做好困難群體救助，確保不落一戶、不丟一人。

“社工站+”三級助聯體系，讓救助更精準

“助聯體”由溫州市民政局于2020年發起，旨在建立“困難需求排摸發布、愛心資源支持、幫扶項目執行”的線上線下供需對接平臺。它凝聚社會力量參與社會救助，是浙江省“1+8+X”大救助體系中“X”(指多元力量參與)在基層的深化和升級。

近年來，瑞安民政依托“助聯體”平臺，引導社工站參與運營市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級“助聯體”服務站點。作為聯結救助服務的中轉站和加油站，社工站發揮專業優勢，使困難群眾“需求清單”和政府、社會“服務清單”的對接路徑更加暢通。

芳莊鄉地處瑞安市西部山區，低保和低保邊緣家庭、特困家庭合計280戶。瑞安市愛心陽光社會工作服務中心(以下簡稱陽光中心)進駐芳莊鄉社工站后，把這280戶家庭作為服務重點。2021年12月13日，社工盧慧豐在走訪時發現特困人員黃老伯居住的房子一側傾斜嚴重。經評估后定為危房，已不適合住人。社工將黃老伯需求錄入“助聯體”，立即得到瑞安市紅十字會、浙江安福利生慈善基金會等的支持，籌到3萬多元，并在鄉政府、村委會協調下，為黃老伯解決了新房用地問題。今年4月6日，社工站為老人舉行了新家搬家儀式。

“鎮(街)社工站借助在地化服務優勢，采取‘重點探訪+主動發現’方式定期入戶走訪摸排困難群眾。社工通過政策找人、情形找人、事件找人等方式，精準識別困難對象，加大了主動發現力度，實現困難人員探訪全覆蓋。”承接瑞安市“助聯體”總站、社會工作總站運營的瑞安市益心社會工作發展中心負責人吳蓓蓓表示。

目前，通過社工站協助，全市1800多名在冊民政服務對象的動態需求被及時發現，100多戶不在冊的困難群眾得到政策救助及相關幫扶。

社工主動策劃服務項目，讓救助更專業

除了在“助聯體”平臺上發布需求、鏈接資源，精準解決困難群眾的急難愁盼外，社工還根據臺賬信息，針對幫扶對象的共性需求，主動策劃服務項目，以公益創投等方式開展分層分類幫扶。

尿毒癥腎友綜合成長“蒲公英”計劃、山區低保群眾幫扶、殘疾人社區融入、低保孤寡老人關愛等救助項目在瑞安市首屆公益智造大賽中亮相。其中，由瑞安市壹加壹社會工作服務中心(以下簡稱壹加壹)策劃的“蒲公英”計劃還經由瑞安市民政局推薦，獲得溫州市第一屆公益創投10萬元資金支持。項目每月為低保尿毒癥患者捐助一筆費用，減輕他們透析治療的經濟壓力;同時聯合SEED(社會創新種子)、科研院校開發“正念尿毒癥康復課程”，改善患者及其家屬的心境，并鏈接愛心企業資源，為患者和家屬提供就業支持。

尿毒癥患者老林每周一、三、 五透析，患者小周每周二、四、六透析，原本他們只能利用透析的間歇打打零工。壹加壹負責人吳文錫通過“蒲公英”計劃對接愛心企業，解決了他們的靈活就業問題。老林每周二、四、六上班，小周每周一、三、五上班，兩人協作有了一份完整的工作。“這讓兩位腎友收獲的不僅僅是收入，更多的是對生活的信心。”吳文錫介紹。

在瑞安，通過三級助聯體系和公益創投項目，社會救助正在從單一的兜底型保障向專業化、發展型、內生性幫扶轉變。

“依托在地社工站深入開展救助服務，‘助聯體’得以實體化運營，這使救助服務更可持續、更專業。救助對象的個性化需求可通過‘助聯體’平臺、公益創投等方式獲得社會資金支持。”陽光中心主任潘建歐說。

盤活基層慈善資源加固支持系統，讓救助更長效

十年間，潘建歐經歷了從志愿服務組織到創辦社工機構的轉變，這讓他深刻地認識到由專業化、職業化社工鏈接公益慈善資源、執行救助幫扶的重要性。而公益慈善資源的有效投入，也需要一個在地化的穩固“資金池”，以持續滿足社區發展需求，加固困難群體社會支持系統。

近年來，瑞安市充分發揮慈善的第三次分配作用，積極盤活基層公益慈善資源。今年初，瑞立集團、浙江建工集團、浙江融潤置業有限公司和瑞安市慈善總會錦湖分會共同出資200萬元，在錦湖街道成立幸福錦湖社區發展基金會。

據瑞安市民政局局長吳曉宇介紹，瑞安市將在各鄉鎮(街道)推廣社區發展基金(會)，讓更多元的資金和力量投入社區公益事業，聚焦群眾急難愁盼，形成“發動社會力量、籌集社會資金、服務社會需求”的民生實事認領長效機制。

為了讓慈善資產能自我造血，瑞安市首單慈善信托于今年3月29日簽約，瑞安市晟億市政園林建設有限公司出資101萬元，當地農業銀行參與資金監管，瑞安市慈善總會作為慈善信托運營方。據了解，該信托項目將用于全市安老、扶幼、助學、濟困等工作，尤其用于幫助孤寡老人、貧困學生等困難群體。

“慈善信托這種‘慈善+金融’的方式，充分尊重委托人的意愿，更專業地運作慈善項目。社工將在政府和社會之間搭建一座橋梁，拓展政府部門為主導、社會力量為骨干、社工站為載體、品牌項目為抓手的救助服務聯合體，匯聚助醫、助困、助學、助孤、助殘、助老等資源，將服務送進每一個有需要的人手中，實現政府兜底與社會補充、‘輸血’與‘造血’的結合，全力推進共同富裕。”瑞安市民政局社會工作和慈善促進科科長徐飛婕表示。