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首頁5月1日起，修訂后的《地名管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。為了深入貫徹落實習近平總書記關于地名工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，學習領會《條例》修訂出臺的重大意義和《條例》的精神實質與實踐要求，日前，民政部召開全國民政系統(tǒng)(地名行政主管部門)學習貫徹《條例》視頻會。會上，黑龍江、山東、湖北、云南四省民政廳，北京市規(guī)劃和自然資源委員會，重慶市奉節(jié)縣政府負責同志進行了經(jīng)驗交流。本報今日摘編會議發(fā)言材料，以饗讀者。
以新《條例》為新起點 以新制度為新動力
黑龍江省民政廳黨組書記、廳長 董 濮
近年來，黑龍江省深入貫徹民政部關于地名工作的一系列部署要求，積極發(fā)揮地名在傳承歷史文化、弘揚時代精神、推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會治理、服務百姓生活等方面的重要作用。特別是新修訂的《條例》頒布后，省領導高度重視，要求做好《條例》的宣傳貫徹落實。
在引導上確保有力有效。省民政廳積極與省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦協(xié)調，針對新《條例》專門制訂宣傳引導計劃，有效發(fā)揮融媒體功能，形成傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體宣傳矩陣。
在宣傳上力求有聲有色。省政府官網(wǎng)發(fā)布《條例》全文，增強權威性;省民政廳網(wǎng)站微信公眾號推出“龍江地名故事”系列視頻片，提升影響力;福利彩票票面印制宣傳語，積極制作張貼宣傳海報，擴大覆蓋面;選取大興安嶺北極等特色地域發(fā)布宣傳口號、視頻，提升感染力。
在學習貫徹上注重落實落細。黑龍江將新《條例》列入省政府常務會會前講法內容，并納入省委黨校培訓、全省民政系統(tǒng)培訓等學習計劃。啟動《黑龍江省地名管理規(guī)定》修訂工作，確保政策上下銜接。全面梳理新老《條例》異同點，制作解讀手冊和工作要點，印發(fā)全省指導學習實踐。
下一步，黑龍江將以學習宣傳貫徹新《條例》為契機，不斷提升地名工作水平，更好地發(fā)揮“四個服務”功能。
突出政治性，推動地名工作更好地為守好祖國“北大門”服務。維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全是東北地區(qū)的政治責任。黑龍江將勇?lián)呜熑危瑖@“五個安全”，繼續(xù)發(fā)揮地名工作在強邊固邊和智慧邊防建設中的積極作用，服務興邊富民行動，推進祖國東北邊疆繁榮穩(wěn)定和長治久安。
突出經(jīng)濟性，推動地名工作更好地為龍江“民生振興”服務。充分發(fā)揮各級地名委員會綜合協(xié)調作用，推動黑龍江省地名規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機銜接，全面提升規(guī)劃質量，用地名工作賦能龍江振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設。
突出社會性，推動地名工作更好地為“幸福龍江”建設服務。省民政廳推動建設地名地址應用平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)功能實用化、應用大眾化，真正做到惠民、便民、利民。助力智慧治理，不斷總結智慧地名標志設置、網(wǎng)格化管理+地名標志維護、信息互通主動對接企業(yè)服務等試點經(jīng)驗，在全省逐步推廣，助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
突出文化性，推動地名工作更好地為弘揚龍江“四大精神”服務。東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神是黑龍江人民彌足珍貴的精神財富，與龍江地名文化水乳交融。黑龍江將繼續(xù)發(fā)揮在國家民政部支持下建設的全國首家地名類實體展館——黑龍江省區(qū)劃地名文化展示中心的作用，從地名視角呈現(xiàn)龍江時代記憶，弘揚時代精神，持續(xù)做好地名文化挖掘和文化展品征集。
挖掘齊魯文化深厚資源 加大地名文化保護力度
山東省民政廳黨組書記、廳長 劉炳國
新修訂的《條例》發(fā)布后，山東民政系統(tǒng)把學習貫徹落實《條例》擺上重要議事日程，扎實推進宣傳貫徹工作。
高度重視，迅速行動。省民政廳黨組緊盯《條例》修訂動向，年初，將《條例》宣傳貫徹工作列入2022年全省民政工作要點，做好準備。民政部預告通知下發(fā)后，省民政廳立即向省委、省政府報告有關情況，省委、省政府主要負責同志作出批示，提出貫徹落實要求。接正式通知當日即刻轉發(fā)，并對學習貫徹提出要求、作出部署。
廣泛宣傳，營造氛圍。堅持媒體平臺聯(lián)動、線上線下互動，形成宣傳合力。市縣民政部門利用廣播電視、報紙、海報展板、宣傳折頁等方式開展形式多樣的宣傳活動。淄博市民政系統(tǒng)開展“干部學《條例》，一起講地名”活動，組織集中宣講;日照市在市政府和各市直機關電子屏播放宣傳海報，做到同步宣傳;曲阜市啟動打造主題公園，讓《條例》走近群眾生活。
積極協(xié)調，穩(wěn)妥推進。省民政廳堅持把對照《條例》抓落實作為當前工作的重中之重，逐項對標推動。一是推進建立協(xié)調機制。與省委編辦對接建立省級地名管理工作協(xié)調機制有關事宜。二是推進有關職能移交。與省委編辦、住房和城鄉(xiāng)建設廳對接，共同研究住宅區(qū)、樓宇名稱管理職能移交工作。三是推進制度完善。對接地名管理有關職能部門，推進建立地名備案公告制度。四是推進執(zhí)法試點。指導日照市對接司法部門研究出臺地名管理行政執(zhí)法工作指引。
下一步，山東省民政廳還將持續(xù)抓好《條例》貫徹實施。
持續(xù)深化學習領會。加大學習力度，省民政廳籌備舉辦全省市縣民政局局長培訓會議，對《條例》進行培訓，進一步統(tǒng)一思想，領會核心要義。廣泛利用大眾媒體、政府官網(wǎng)、融媒體等平臺宣傳，保持宣傳熱度。開展《條例》進機關、進企業(yè)、進社區(qū)活動。
加快完善工作機制。一是推動建立工作協(xié)調機制。省民政廳按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責的原則，力爭6月底前申報成立省級地名管理工作協(xié)調機制，指導市縣兩級年內普遍建立工作協(xié)調機制。二是穩(wěn)妥完成有關職能移交。對接省委編辦，與住房和城鄉(xiāng)建設部門密切協(xié)作，厘清工作邊界，指導各地穩(wěn)妥做好有關職能移交工作。
大力提升地名管理服務水平。一是加強地名規(guī)范管理。規(guī)范地名命名更名程序，細化完善申請審核、綜合評估、專家論證等環(huán)節(jié)，建立地名備案公告等配套制度，不斷健全地名管理制度體系。二是推進地名工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強鄉(xiāng)村地名標志設置，打造地名品牌助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提升鄉(xiāng)村地名管理服務水平。三是加大地名文化保護力度。深度挖掘齊魯?shù)孛幕Y源，開展一系列黃河地名文化傳承弘揚活動，加強地名文化遺產(chǎn)認定與保護。四是提高地名法治化建設水平。扎實推進《山東省地名管理條例》立法進程。
讓地名有文化 有內涵 有記憶
湖北省民政廳黨組書記、廳長 陳昌宏
國務院公布新修訂的《條例》后，湖北省民政廳迅速行動，以高度的責任感、使命感推動《條例》宣傳貫徹落實，形成良好工作態(tài)勢。
堅持多點發(fā)力，迅速興起學習宣傳熱潮。將《條例》納入省民政廳黨組理論學習中心組、民政講堂、年度區(qū)劃地名業(yè)務培訓、新任民政局局長培訓的重要內容，在全省民政系統(tǒng)開展多層次、寬領域、全方位學習。加強省市縣協(xié)調聯(lián)動，實行黨政部門、企事業(yè)單位、社會組織和居民群眾共同參與。
堅持高位推動，建立健全各級地名管理協(xié)調機制。省領導對《條例》宣傳貫徹落實作出批示。要抓好《條例》貫徹落實，借《條例》實施，研究好湖北省地名命名更名，讓地名有點文化、有點內涵、有點記憶。下一步，省民政廳將按照《條例》關于建立各級協(xié)調機制的規(guī)定，將湖北省地名和界線管理領導小組明確為常設議事協(xié)調機構，同時推動市縣成立相應的議事協(xié)調機構。
堅持立法定標，加快立法修訂和標準制定。省民政廳將盡快組織修訂《湖北省地名管理辦法》。推動各市州、縣市區(qū)結合實際制定地名管理制度。同時，加快推進《地名屬性信息采集質量檢查規(guī)范》申報民政部行業(yè)標準，推動《地名公共服務數(shù)據(jù)管理規(guī)范》團體標準落地實施。
堅持依法管理，持續(xù)推進地名標準化。省民政廳將持續(xù)開展地名規(guī)范化管理，明確公安、自然資源、住建、交通運輸?shù)扔嘘P部門在地名管理中的職責，形成地名管理合力。通過日常管理，堅持使用標準地名，規(guī)范地名標志。助力鄉(xiāng)村振興，適時開展鄉(xiāng)村地名標志設置。
堅持文化傳承，加強優(yōu)秀地名文化保護。推動各級制定《地名文化遺產(chǎn)保護名錄》，開展地名文化遺產(chǎn)鑒定，打造地名文化保護精品工程。開展第二屆“尋根荊楚文脈、尋找最美地名”評選等活動。開展《湖北省聚落地名大典》編纂，深入挖掘保護湖北省地名文化。引導群眾、企業(yè)和社會組織參與地名文化保護活動，開展地名文化的轉化利用。
堅持融合創(chuàng)新，開展“智慧區(qū)劃地名”公共服務體系建設。加強區(qū)劃、地名、界線三大基礎地理國情數(shù)據(jù)融合應用，開展民政業(yè)務信息系統(tǒng)融合區(qū)劃地名地理空間屬性信息試點，探索地名代碼賦碼管理模式，為民政業(yè)務信息化建設提供基礎性支撐。
鑄牢中華民族共同體意識 助力民族文化保護與傳承
云南省民政廳黨組書記、廳長 衛(wèi) 星
云南地處邊疆，國境線長、民族眾多，地名文化多元，科學管好、規(guī)范好、用好邊境地名和少數(shù)民族語地名，對維護國家主權、鑄牢中華民族共同體意識、助力民族文化保護與傳承具有深遠的影響。
高位推動、系統(tǒng)謀劃
堅持高起點、高標準、高質量的要求，積極主動向上對接、對下指導、橫向聯(lián)絡，認真抓好《條例》的貫徹落實。一是第一時間向省政府領導作專題匯報，高位推動對《條例》的學習宣傳貫徹，并積極推進《云南省地名管理實施辦法》的修訂工作。二是在省政府支持下建立地名管理工作聯(lián)席會議機制，壓實各職能部門地名管理主體責任，形成工作合力。三是及時召開省民政廳黨組會，組織中心組學習《條例》，全面把握核心要義和精神實質，制訂宣傳貫徹方案，帶動全省民政干部興起深入學習貫徹《條例》的熱潮。
多點發(fā)力、全面覆蓋
統(tǒng)籌宣傳工作，做到“面上廣泛覆蓋、線上分類指導、點上示范帶動”，形成多層次、全方位、立體化的宣傳體系。一是組織動員各類傳播力量，在重要時段、重要版面、重要位置及時刊登、推送《條例》有關內容，確保宣傳貫徹工作力度最大、覆蓋最廣、知曉度最高。二是及時將《條例》學習貫徹納入云南民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃、納入各級民政部門黨組(黨委)學習日程，努力營造民政系統(tǒng)學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。三是制定印發(fā)《關于深入宣傳貫徹〈地名管理條例〉的通知》，指導16個州市積極開展宣傳活動，加快推進宣傳工作的落地落實。
夯實基礎、注重實效
以完善法律體系和工作制度為牽引，多措并舉，保障《條例》貫徹落地見效。一是把修訂《云南省地名管理實施辦法》納入立法計劃，全面啟動修訂工作，加快推進云南地名管理工作制度體系建設。二是將《條例》宣傳貫徹工作納入2022年全省民政重點工作綜合評估范圍，綜合運用正向激勵和反向督導機制，壓實屬地責任，確保宣傳貫徹工作取得實效。三是認真開展地名圖錄典志編纂和《地名文化遺產(chǎn)保護名錄》編制，持續(xù)推進國家地名信息庫數(shù)據(jù)質量專項建設行動。
下一步，省民政廳將切實履職盡責，扎實推進云南地名管理工作高質量發(fā)展。一是加快推進建立各級聯(lián)席會議機制和政策制度法規(guī)創(chuàng)制，構建地名管理長效機制，不斷夯實地名管理制度體系。二是聚焦地名管理重點工作，系統(tǒng)規(guī)范邊境地名和少數(shù)民族語地名，加強鄉(xiāng)村地名標志設置，積極服務國防安全、民族團結進步示范區(qū)建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是建立健全地名文化遺產(chǎn)保護機制，積極協(xié)調有關部門將老地名納入非遺保護范圍，講好中國故事和云南往事。四是持續(xù)深化地名普查成果轉化與運用，推動地名信息在助力云南面向南亞東南亞輻射中心建設、促進云南全域旅游和服務群眾生產(chǎn)生活等方面充分發(fā)揮積極作用。
結合《北京歷史文化名城保護條例》實施 建立地名文化遺產(chǎn)保護機制
北京市規(guī)劃和自然資源委員會二級巡視員 陶志紅
北京是國家首都，履行好新《條例》法定職責，堅持以人民為中心，科學規(guī)范管好、用好地名，對維護國家首都形象、全面落實《北京城市總體規(guī)劃》具有重要意義和深遠影響。
高度重視，系統(tǒng)協(xié)調謀劃
北京市委市政府一貫高度重視地名工作，地名保護已被納入新版《北京城市總體規(guī)劃》和《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》，并經(jīng)中共中央、國務院批復實施。《條例》實施后，市規(guī)劃和自然資源委員會按照民政部和市政府要求，第一時間謀劃部署宣傳貫徹工作方案，積極主動與民政部區(qū)劃地名司溝通，向兄弟省市學習取經(jīng)，加強對相關部門的指導。另外北京將《條例》的學習，納入市規(guī)劃和自然資源委員會主任辦公會會前學法計劃，全面把握核心要義、精神實質和措施規(guī)定。
全面系統(tǒng)總結，新舊無痕轉換
為迅速將地名工作重點轉移到新《條例》的貫徹實施中來，市規(guī)劃和自然資源委員會系統(tǒng)總結了原《條例》實施以來，北京地名工作取得的經(jīng)驗和教訓，并對照新舊《條例》，逐條分析研判，把地名工作劃分為政策標準體系、權力清單、地名規(guī)劃方案、地名文化保護、命名與更名、建筑物名稱、地名標識、農(nóng)村地名、地名信息化建設、地名批后監(jiān)管、地名執(zhí)法和地名宣傳等12個方面;對先期取得寶貴經(jīng)驗的配套制度、地名規(guī)劃、建筑物名稱、地名公共服務、信息化建設和地名宣傳等工作，全面總結，補充完善相關措施;對先前由于各種原因推進不暢的地名標識、農(nóng)村地名和批后監(jiān)管等問題，客觀分析不足和成因，對照《條例》新要求，逐一制定改進措施，力爭做到無縫銜接，無痕轉換。
構建全面系統(tǒng)科學規(guī)范的地名管理體系
下一步，北京市規(guī)劃和自然資源委員會將切實履職盡責，從以下幾個方面扎實推進首都地名工作高質量發(fā)展。
在北京市前期工作的基礎上，補充完善由規(guī)劃和自然資源部門與民政部門共同牽頭的市區(qū)兩級地名聯(lián)席會議機制，完善配套政策、標準和工作規(guī)范，夯實地名管理的體系框架。
繼續(xù)從地名規(guī)劃入手，強化地名規(guī)劃和城市規(guī)劃的融合，在建筑物名稱、地名標志設置、農(nóng)村地區(qū)地名、地名信息化建設方面取得明顯進展，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出應有的貢獻。
繼續(xù)鞏固地名文化遺產(chǎn)保護方面取得的成效，結合《北京歷史文化名城保護條例》的實施，完成首都功能核心區(qū)、三山五園地區(qū)傳統(tǒng)地名保護名錄的編制，建立系統(tǒng)完整的北京市地名文化遺產(chǎn)保護機制。
根據(jù)《條例》，梳理權力清單，明確相關部門的職責和權限;持續(xù)推進《北京市地名管理辦法》立法工作，在地名批后監(jiān)管以及地名執(zhí)法方面做出制度性的創(chuàng)新和突破。
持續(xù)深化第二次全國地名普查成果轉化與運用，在完成標準地名圖錄典志編纂出版的基礎上，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮地名信息化在智慧城市和城市精細化管理上的積極作用，服務人民群眾生產(chǎn)生活。
講好地名故事 彰顯“詩城”特色
重慶市奉節(jié)縣委副書記、縣長 鞏義勝
近年來，重慶市奉節(jié)縣高度重視地名工作，以規(guī)范管理為基礎，以文化保護和傳承創(chuàng)新為引領，持續(xù)推動地名工作高質量發(fā)展。《條例》修訂公布后，第一時間研究部署，高質量、高標準抓好《條例》的貫徹落實。
堅持高位推動。奉節(jié)縣及時召開地名管理聯(lián)席會議，明確各職能部門職責任務，壓實地名管理主體責任，著力構建民政部門牽頭、各部門分工負責、齊抓共管的良好格局。
認真組織學習。結合“八五”普法，奉節(jié)縣堅持線上線下相結合，采取集中培訓、個人自學和交流研討等多種形式，組織全縣各級各單位深入學習《條例》。
營造濃厚氛圍。奉節(jié)縣精心做好《條例》解讀引導，同步發(fā)放宣傳標語1000余條、微信公眾號轉發(fā)相關信息500余條，積極營造良好氛圍。
宣傳貫徹《條例》，是基層政府的職責所在、使命所系。奉節(jié)縣將緊密結合實際，扎實推動地名工作不斷取得新發(fā)展。
健全管理機制，形成工作合力。奉節(jié)縣堅決貫徹落實黨管地名原則，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院重大決策部署上來。繼續(xù)發(fā)揮地名委員會議事協(xié)調機構作用，定期研究重大地名工作，細化成員部門職責分工，形成有機貫通、相互協(xié)調的工作合力，推動地名工作規(guī)范有序開展。堅持依法管理與提升服務、規(guī)范程序與精細操作并重，加強城鄉(xiāng)一體化地名標志規(guī)范化建設，從源頭杜絕不規(guī)范地名產(chǎn)生。
講好地名故事，彰顯“詩城”特色。奉節(jié)縣深入推進地名文化保護和傳承創(chuàng)新，組建地名工作專家組，全面開展地名文化資源的存量、分布、內涵摸底調查，編撰《奉節(jié)地名文化大觀》《標準地名圖錄典志》，編制《奉節(jié)縣歷史地名保護規(guī)劃》，對1351個老地名制訂落地方案，采取保持穩(wěn)定、恢復啟用、掛牌立碑等保護措施，規(guī)劃建設奉節(jié)地名文化展示中心。深入開展進機關、進校園、進景區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村“五進”活動，宣傳展示地名背后的生動故事、文化積淀和人文精神。大力推進夔州詩詞命名行動計劃，把故鄉(xiāng)記憶、地域體驗等元素融入地名文化。
挖掘地名內涵，助力鄉(xiāng)村振興。奉節(jié)縣堅持用地名工作賦能鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推動地名方案、城市建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等有效銜接，充分發(fā)揮地名“記住鄉(xiāng)愁”的獨特價值。圍繞特色村落優(yōu)勢資源，按照地域相近、故事相連的理念，對地名文化資源進行創(chuàng)新開發(fā)，培育“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村地名品牌體系，大力推動農(nóng)文旅深度融合，助力鄉(xiāng)村釋放發(fā)展?jié)撃埽宫F(xiàn)奉節(jié)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的山鄉(xiāng)巨變，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的“詩和遠方”。
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