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中共寧波市委常委、鄞州區委書記 沈 敏

近年來，浙江省寧波市鄞州區把社區作為黨委政府組織的“神經末梢”，以黨建為統領，深入推進社區治理，2021年成為省社區治理和服務創新實驗區。經過探索實踐，形成“1234”主要工作法。

堅持“一核引領”。以構建黨建統領基層治理機制為核心，把黨的建設貫穿于社區治理的各方面和全過程。一是以黨建聯盟為抓手，創新“紅匠導師”傳幫帶、村社黨組織書記交流會、“第一書記”駐村社等制度，設立村社黨建“名師工作室”，培育了全國道德模范俞復玲等一批社區“領頭雁”。二是以未來社區黨建為牽引，聚焦未來社區“三化九場景”，打造和豐未來社區“一縱三橫”等黨建品牌(“一縱”即以黨建為統領，“三橫”即貫穿人本化、生態化、數字化，合起來就是“豐”字)，統籌建強大聯盟、建好“紅管家”、建密黨支部，形成以黨建統領未來社區建設的網絡體系。三是以小區黨建為重點，推進組織體系向小區、網格、樓道延伸，推廣黨建統領物居業“三融合”模式，創新“紅管家”、紅色業委會等做法，打造了丹頂鶴社區“黨建引領·數智賦能”等品牌，涌現了劃船、灣底等一批全國先進基層黨組織。

突出“兩大重點”。破解社區治理難題，推進工作提質、增效、減負。一是機制系統重塑，開展寧波“基層治理提升年”街鎮、村社試點，先行先試基層大部制改革，設立社區治理辦公室，優化社區網格、微網格(全區共劃分基礎網格1611個、微網格7065個)，依托物業管家、樓管家等多方主體，提高社區治理顆粒度、精細度。二是品質協同重建，實施居住環境綜合整治攻堅行動，擴面推進未來社區創建，因地制宜植入黨的建設、藝術賦能等要素，推進“五社聯動”，創建省級以上文明單位38家。

堅持“三化并舉”。著眼塑造變革，提升治理效能。一是堅持標準化推進，創新打造社區治理品牌標準，推行365社區服務工作法，出臺《社區便民服務中心服務規范》標準，基層公權力“三清單”運行法成為全國典型案例，“社區治理工作規程”獲評全國創新社會治理最佳案例。二是堅持項目化服務，推進老舊小區集成式“最多改一次”，協同解決加裝電梯等民生需求，一體打造“彩虹里坊”、10000平方米的“鸝西走廊”等，“嵌入式”打造了“社區共享客廳”等公共空間，滿足了人民群眾對美好生活的向往。三是堅持數字化賦能，認真落實李克強總理考察鄞州區時關于“最多報一次”的重要指示，以數字化改革為牽引，打造“基層一表通”應用場景，打通16個部門、整合51張報表，數據一表管理、信息一鍵填報，減輕了基層負擔。

建好“四大平臺”。以平臺創新推動治理提能增效。一是建好民主協商平臺，發揮“向人民報告”“請你來協商”等平臺優勢，完善契約式治理、居民說事等機制，形成“社區事、群眾議”的民主協商氛圍。二是建好居民服務平臺，構建精細化“菜單式”居民服務系統(涵蓋5大類36種服務項目，如白鶴街道“社區中央廚房”每天為232位老人送餐上門)，形成“群眾點單—系統派單—志愿者接單—群眾評單”服務閉環，實現社區服務與群眾需求的精準對接。三是建好社工培育平臺，成立寧波首個社工關愛基金，出臺專職社區工作者管理辦法，健全社工關愛激勵、動態補錄機制，加大定向招錄事業編制等力度，暢通社工職業發展渠道。四是建好組織孵化平臺，建成寧波最大的社會組織孵化培育樞紐平臺—社會組織創新園，推動全區8593家社會組織下沉社區，打造寧波首個社區公益街區，獲評全國社會組織建設創新示范區。