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本報(bào)記者 劉婷婷 通訊員 黃慶聯(lián) 龔曉娟

近年來，福建省上杭縣注重從建強(qiáng)基層組織、保障和改善民生著手，不斷夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化民政干部責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)全縣民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

致力強(qiáng)基固本，建強(qiáng)基層組織

上杭縣切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持“高線”選人、把牢“底線”要求，真正選出能為上杭鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量的隊(duì)伍。落實(shí)村(社區(qū))干部定崗定責(zé)、年度考核考評(píng)等制度，著重培養(yǎng)村(社區(qū))干部后備力量。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高村(社區(qū))干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，培訓(xùn)率已達(dá)100%。

同時(shí)，著力提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活質(zhì)量，推進(jìn)社區(qū)治理體系及治理能力現(xiàn)代化，在理順管理體制、改善設(shè)施條件、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、打造服務(wù)平臺(tái)等方面下功夫，提高基層社會(huì)管理服務(wù)效能，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)均呈現(xiàn)以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)服務(wù)為龍頭、社區(qū)工作全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)和諧發(fā)展

上杭縣堅(jiān)持因地制宜、一村一特色，為各村量身定制村規(guī)民約，涉及規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等內(nèi)容，針對(duì)違反規(guī)定的情形，制定切實(shí)可行的懲戒措施，有效提升村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力。

為實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，上杭縣不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注重解決功能不完善等問題，規(guī)范代理服務(wù)、民意收集、政策咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。建立由網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和網(wǎng)格協(xié)管員組成的網(wǎng)格隊(duì)伍，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社情民意的收集、矛盾糾紛的化解、法律政策的宣傳，實(shí)現(xiàn)基層管理精細(xì)化、信息化、一體化。

強(qiáng)化“重協(xié)商”，上杭縣不斷健全村級(jí)民主自治機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。建立村級(jí)議事協(xié)商制度，依托村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等群眾性自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管等協(xié)商制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

大力排憂解難，提升困難群眾幸福感

上杭縣以扎實(shí)開展困難群眾“漏保”“漏救”問題點(diǎn)題整治工作為契機(jī)，全面排查省、市民政部門提供的各類排查對(duì)象和未納入低保、特困的重度殘疾人(含三級(jí)智力、精神殘疾人)，重點(diǎn)推進(jìn)因病因殘因?qū)W支出型困難家庭的低保擴(kuò)面工作。放權(quán)賦能，實(shí)施臨時(shí)救助更加及時(shí)高效。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批臨時(shí)救助限額從3000元提高到5000元。全面落實(shí)臨時(shí)救助政策，將原來重點(diǎn)對(duì)因病住院造成困難的群眾救助拓寬到低保對(duì)象、特困人員的房屋修繕、教育等方面。

上杭縣制訂印發(fā)《開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)低保和低收入對(duì)象中的重病、重殘對(duì)象(含三級(jí)精神、智力殘疾)、80周歲以上老人和失能(失智)老人入住養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的，按全護(hù)理型每人每月1000元、半護(hù)理型600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。為167名本縣戶籍且年滿75周歲以上的居家失能(失智)困難老年人，按照失能(失智)的程度每人每月給予500元—700元不等的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，以政府購買服務(wù)的方式由專業(yè)機(jī)構(gòu)每月提供不少于20—30小時(shí)的菜單式上門服務(wù)。健全孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障機(jī)制，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍。常態(tài)化開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，做實(shí)做細(xì)助學(xué)、助醫(yī)等工作。

上杭縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)戶籍人口2萬人以下配備1名，2萬—5萬人配備2名，5萬人以上配備3名的標(biāo)準(zhǔn)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助協(xié)管員，縣財(cái)政按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2.9萬元的標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助協(xié)管員給予補(bǔ)助，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。制訂印發(fā)《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，及時(shí)配足駐站社工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)按困難群眾救助補(bǔ)助資金年度預(yù)算總額的3%列支。