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本報(bào)記者 周冉冉

連日來(lái)，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員就如何建設(shè)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系、讓農(nóng)村老年人晚年生活有保障建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢(qián)學(xué)明認(rèn)為，當(dāng)前，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老短板，要重點(diǎn)關(guān)照農(nóng)村留守和空巢老人，建立關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

“對(duì)于生活能自理的農(nóng)村老年人，最基本的需求是解決好一日三餐。”錢(qián)學(xué)明建議各地探索以自然村或行政村為單位建設(shè)公共食堂，為老人們提供優(yōu)惠、方便、營(yíng)養(yǎng)的就餐服務(wù)。各地宜將農(nóng)村公共食堂建設(shè)作為健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)措施，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等方式給予支持。

“建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，解決失能、患病老人養(yǎng)老難題。”錢(qián)學(xué)明認(rèn)為，就近、便宜看病就醫(yī)，是這些老人的迫切需要。

“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)提供碎片化、服務(wù)資源欠整合、智慧養(yǎng)老起步晚、社會(huì)力量介入少等問(wèn)題，導(dǎo)致多種養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、處理不高效。”這是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)國(guó)際部一級(jí)巡視員費(fèi)薇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

她提出，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃，地方政府可統(tǒng)籌民政和衛(wèi)健等部門(mén)的資源，依托智慧平臺(tái)、健康監(jiān)測(cè)與預(yù)警類(lèi)智慧產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，整合村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)資源，先期可以獨(dú)居、失能、高齡、大病術(shù)后、經(jīng)濟(jì)困難等老年人為主開(kāi)展服務(wù)，再逐步推廣，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老健康守護(hù)智慧體系，打造新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

費(fèi)薇建議，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要突出托底保障功能，在此基礎(chǔ)上普惠推進(jìn);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村家庭適老化設(shè)施改造;探索提供農(nóng)村家庭可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)講席教授金李建議，“回村養(yǎng)老”和“在農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”是較好的解決方法。

金李分析，做大鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引部分農(nóng)村年輕人回鄉(xiāng)務(wù)工。“這既可解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題，又能使回村養(yǎng)老的人在農(nóng)村享有較高水平的養(yǎng)老生活。”

金李還建議，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村田園康養(yǎng)、旅游度假康養(yǎng)等項(xiàng)目。可推出康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目用地的優(yōu)惠政策，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣委書(shū)記黃炳鋒認(rèn)為，提高農(nóng)村老人的生活質(zhì)量首先要提高村民參保檔次，提升養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，搭建鄉(xiāng)村就業(yè)平臺(tái)，讓更多的村民在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與照顧老人的雙贏。研究出臺(tái)規(guī)劃建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等系列配套政策，促進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村居家老人提供優(yōu)質(zhì)的上門(mén)服務(wù)。

農(nóng)村老人的權(quán)益保障也是很多代表委員關(guān)心的話(huà)題。“農(nóng)村老人普遍文化程度低，主動(dòng)維權(quán)意識(shí)差，網(wǎng)絡(luò)詐騙、假冒偽劣商品等讓農(nóng)村老人防不勝防。” 全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮說(shuō)，這需要各級(jí)司法部門(mén)送法律到基層、到農(nóng)村，從家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、宜居環(huán)境等方面釋法說(shuō)理，用法治手段保障農(nóng)村老人的各項(xiàng)權(quán)益。

“要通過(guò)農(nóng)村法治宣傳營(yíng)造良好的敬老愛(ài)老氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的敬老意識(shí)和保障老年人合法權(quán)益的法治意識(shí)。”全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書(shū)記馬豹子建議，建立優(yōu)先為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)制度，對(duì)一些行動(dòng)不便、高齡的老年人要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月9日)