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首頁本報記者 孫彥川
江西是紅色熱土。2019年5月，習近平總書記考察江西時，要求江西“努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”。近年來，江西全省上下牢記囑托、踔厲奮發，經濟指標增幅持續保持全國“第一方陣”，民政事業也取得長足發展與進步。
站在新起點上，面對新形勢新任務新要求，江西民政如何再接再厲，在貫徹落實“作示范、勇爭先”要求中發揮民政力量，在扎實推動共同富裕道路上展現民政作為?日前，本報記者采訪了江西省民政廳黨組書記、廳長李明生。
健全社會救助和社會福利政策，牢牢兜住基本民生保障底線
今年全國兩會，習近平總書記在下團組時強調：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。學習貫徹總書記重要指示精神，李明生認為，作為民政部門，要不斷健全社會救助和社會福利體系，更好履行基本民生保障職能，讓相關保障水平與經濟社會發展相適應，堅決兜住底、兜準底、兜好底。
“貫徹習近平總書記重要指示精神，首先要鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。”李明生說，過渡期內，要全面落實好城鄉低保、特困供養、兒童福利、殘疾人兩項補貼、“三留守”人員關愛等救助福利政策，充分發揮臨時救助的救急解難作用，保持兜底保障政策總體穩定。同時，用好低收入人口動態監測平臺，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、低收入人口的動態監測，做到即時干預、精準救助。統籌整合政府和社會的解困資源，加強政策聯通和業務聯動，持續推進城鎮脫困解困工作，建立城鎮扶弱助困長效機制。
“此外，還要對社會救助作出全方位、適應性的變革與創新。”李明生介紹，一是積極創新服務類社會救助，通過提供健康管理、照料護理、精神文化等服務項目，為困難群眾提供差異化救助，推動“溫飽救助”向“溫暖救助”轉變;二是依托大數據平臺、服務熱線、探視巡訪等，推動“被動救助”向“主動救助”轉變;三是構建綜合救助格局，形成基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，社會力量參與為補充的救助體系，推動單一救助向綜合救助轉變。
“由于相關專項救助的數據聯網、政策聯通、業務聯辦還不到位，導致部分低保邊緣戶家庭、支出型貧困家庭還處于救助盲區。各級民政部門還要會同相關部門完善政策措施，做到救助及時、精準、得力。”李明生強調，對這些問題，今后要給予高度重視。
再就是，當前社會上有慈善捐贈意愿的企業和個人有很多。對此，李明生認為，要加快完善和落實政策措施，促進慈善事業規范發展，健全完善慈善救助與社會救助銜接機制，充分發揮慈善在第三次分配中的重要作用。
完善制度，扎實做好“一老一小”關愛服務保障工作
老人和小孩是每個家庭最關心的對象，服務好“一老一小”是涉及千家萬戶、關系社會安寧和諧的重大民生問題。李明生提出，全省民政系統要在養老服務事業取得快速發展、成功打造“黨建+農村養老服務”江西品牌的基礎上鞏固拓展，按照擴面提升、城鄉齊動的要求，在“一老一小”關愛服務方面補短板、固底板，創造出更多特色，形成更多經驗。
“要建立完善基本養老服務制度，切實保障老年人最基本、最剛性、最共性的養老服務需求。”李明生介紹說，城市方面，全省將大力發展社區居家養老服務。今年，江西省計劃新增100家左右社區嵌入式養老院、200個城市助餐服務網點，為1.2萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，加快推進社區居家養老服務骨干網建設。在農村，準備再打造500個“黨建+農村養老服務”示范點，持續完善以“一縣一中心、一鄉一陣地、一村一場所”為載體的農村養老服務格局。
在未成年人關愛保護領域，江西將修訂出臺《江西省未成年人保護條例》，健全未成年人保護部門間工作協調機制和聯動響應機制。同時，推動鄉鎮(街道)設立未成年人保護工作站、村(居)民委員會設立未成年人保護專人專崗。此外，不斷加大業務培訓力度，積極培育和引進從事未成年人保護工作的各類專業人才。
“今年，我們還將推進留守兒童建檔立卡工作，從解決51.3萬名農村留守兒童的急難愁盼問題著手，不斷健全制度機制，加大關愛保護力度，及時把貼心暖心的關愛服務送到他們心坎上。”李明生介紹。
創新推進基層治理，持續增強基層社會活力
2021年7月，江西省委、省政府出臺了加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施。今后一個時期，江西各級民政部門將會同組織部門健全基層治理議事協調機制，牽頭做好城鄉社區服務體系規劃的編制工作和具體實施，制定社區規范化建設標準，開展社區星級評定，切實增強社區治理和服務效能。
“最近，省委書記易煉紅要求城鄉社區服務要365天不打烊。各級民政部門務必主動作為，全力以赴抓落實。”李明生說，“要大力發展社區社會組織，推進鄉鎮(街道)社工站建設，今年覆蓋率要達到70%以上，加快建設一支社會化、專業化、本土化社會工作人才隊伍，創新推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源‘五社聯動’機制，暢通為民服務的‘毛細血管’。人才是第一資源，要提升城鄉社區工作者收入水平，拓寬其職業發展渠道，加大最美城鄉社區工作者學習宣傳力度，發揮榜樣示范引領作用。”
“此外，移風易俗也是基層社會治理的重要內容，我們要發揮黨員干部帶頭作用，強化基層組織和自治組織作用，進一步深化婚喪習俗改革試點工作，建立健全長效機制，積極倡樹新時代文明新風。”李明生表示。
加強民政自身能力建設，提升民政領域治理效能
打鐵還需自身硬。要加強能力建設、夯實江西民政事業改革發展基礎，必須建設高素質干部隊伍，提升民政工作標準化、專業化水平，深入推進民政重點領域立法和依法行政。“全省民政系統要著力提升干部隊伍的專業技能和能力素養，強化干部職工的使命意識、全局意識、問題意識、創新意識、爭先意識，加快建設法治民政、智慧民政、溫暖民政、專業民政、勤廉民政，切實增強履職能力，大力提升民政領域治理效能。”李明生說。
不僅如此，江西各級民政機關將圍繞打造讓黨放心、人民滿意的模范機關，自覺加強政治建設，全面梳理習近平總書記對民政工作重要指示批示精神和中央重大決策部署事項，逐一建立工作臺賬，認真抓好落實，自覺把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿到民政工作全過程各方面。加強黨對民政工作的領導，在全省民政系統著力營造勤政廉政、積極主動、認真細致、擔當實干、求真務實、風清氣正的濃厚氛圍。同時，堅持穩字當頭，防范化解各類風險，確保全省民政系統和諧、安全、穩定。
今年1月，江西省委、省政府提出，全省要把深入推進數字經濟做優做強和營商環境優化升級作為雙“一號工程”來抓，充分激發市場活力和社會創造力，進一步轉變政府職能。對此，李明生表示，全省民政系統將主動融入和服務發展大局，加大資金投入，加快推進數字化在社會救助、養老服務、殯葬服務、社區治理、康復輔具等方面的場景應用，加快推進“數字民政”平臺和“贛服通”民政專區建設，使更多民政事項實現“即申即辦”“免申即辦”“省內通辦”“跨省通辦”，使民政便民利企的能力與水平不斷提升。同時，完善社會資本進入民生領域的政策，使民政事業發展有更多的源頭活水。
(來源：中國社會報2022年4月19日)
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