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何清林 熊衛松

今年以來，江西省奉新縣以抓落實活動年“三轉五比再深化、三拼三促勇爭先”活動為載體，把推進養老服務作為一項民生實事來抓，通過“點線面”相結合，全力構建養老服務體系建設新格局，不斷滿足全縣老年人的養老需求，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

兩個“點”——

農村互助養老和城市居家養老“相互促進”

在創辦農村互助養老點上，奉新縣積極引導各地整合閑置舊村部、學校和祠堂等，在村集體經濟相對較好、人口比較集中的地方創辦“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”。縣財政對縣級示范點一次性撥付5萬元、非示范點撥付2萬元作為啟動資金，對創辦并運營的點每月由縣財政撥付2000元運營費，用于支付炊事員工資。同時，引導各地采取鄉村給一點、當地有識之士捐一點、老人自己出一點的“三個一點”辦法籌措資金，解決可持續發展的資金問題。對每個農村“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”實行統一標識名稱、統一運行模式和統一管理制度。規定65周歲以上老人均可就餐，原則上每人每月繳納伙食費300元不等，賬目實行一月一結，張榜公布，自覺接受群眾監督。截至目前，全縣共創辦“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”102個，覆蓋全縣75%以上的行政村。

在創建城市居家養老服務點上，奉新縣不斷加大投入，精心選好場所。截至目前，該縣在縣城社區先后創辦宮保地、教育園、新吳等6個居家養老服務中心，面積均在150平方米以上，設立床位6—10張不等，總共可容納400余位老人;建起步行街、蔣家堎、校前和浮云4個嵌入式養老服務中心，每個中心面積均在500平方米以上，設立床位10—30張不等。均設有棋牌室、閱覽室、健身室等，做到設施齊備、功能齊全。同時規定開發商在新建小區時必須留存社區辦公用房(含居家養老及嵌入式養老場所)，其中要求居家養老服務中心面積在150平方米以上，嵌入式養老服務中心在500平方米以上。

兩條“線”——

鄉鎮敬老院和民辦養老院“相向而行”

多年來，奉新縣大力加強鄉鎮敬老院建設，全縣有17所公辦敬老院，集中供養特困人員400余人。每年提高集中供養特困人員供養標準，2022年每人每月達到670元，并為失能、半失能、自理三類特困人員每人每月分別發放護理費1200元、300元、100元;各院每年為老人添置衣服鞋帽、被子等;逢年過節為老人加餐，組織愛心人士走訪慰問老人，讓老人體會黨和政府以及來自社會的溫暖。

奉新縣還十分重視民辦養老事業發展，廣泛宣傳養老服務各項優惠政策，吸引民間資本進行投資。2020年10月，奉新縣福利院老年康復護理樓引進江西樂晚晴養老管理有限公司創辦奉新縣樂晚晴養老服務中心，該中心建筑面積5700平方米，可設立床位200張，其中護理型床位80張，已于去年4月18日開始運營。截至目前，全縣已引進干洲鎮幸福托老院、君安養老院、上富鎮夕陽紅養老院等6所民辦養老機構，共設立床位770張，其中護理型床位450張，現入住老人250人，聘請護理員52人。民辦養老機構的創辦，大大滿足了社會化老人的養老需求。

兩個“面”——

硬件和軟件建設“相得益彰”

近年來，奉新縣不斷加大敬老院硬件建設，投資3000余萬元新建赤岸、上富、會埠、羅市、石溪等5所敬老院，投資500多萬元對干洲、赤田、澡下、柳溪、甘坊等7所敬老院進行改擴建。同時，向上爭取資金及自籌資金200萬元，在縣福利院改造建成全縣特困失能老人集中照料中心。2021年舉國債1500萬元對全縣14所敬老院進行消防設施改造，目前已基本完成。此外，奉新縣還對干洲鎮、赤田鎮、上富鎮3所敬老院按示范標準進行打造，著力在消防改造、院內綠化等方面下功夫，力爭建成全縣樣板敬老院，效果初顯。

在軟件建設上，奉新縣堅持對養老機構嚴格管理，縣民政局出臺 “兩簿四表”管理制度，即《工作日志簿》《院民點名簿》和《院民日常出入登記表》《安全隱患排查登記表》《工作人員考勤登記表》《食物留樣備案登記表》，并定期檢查落實情況;在重要節點以及防汛、雨雪冰凍天氣，縣民政局安全辦會派人到各地督促安全管理工作，要求24小時有人值班，實行零報告制度;堅持食品留樣48小時制度，每天做好食堂餐具消毒清洗，引導老人不吃過夜的剩菜剩飯，少吃生、冷、硬的食物;抓好常態化疫情防控，對各養老機構實行封閉管理，凡外來人員進院必須做好登記、掃碼、測量體溫、佩戴口罩等，定期做好消毒工作，引導老人常通風、勤洗手、少聚集，養成良好生活習慣。

(來源：中國社會報2022年3月14日)