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民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 劉喜堂

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷集中反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新理論成果，深刻揭示了黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵和精髓要義，生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以偉大歷史主動(dòng)精神創(chuàng)造偉大歷史的光輝歷程。3—6專題聚焦始終堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程等具體實(shí)踐，為科學(xué)回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問注入了新的思想內(nèi)涵和理論營(yíng)養(yǎng)，是我們做好民生兜底保障工作的根本遵循。

一要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)守為民情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源”“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)”。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，我深切感受到習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上，始終把人民放在心中最高位置，對(duì)百姓冷暖念茲在茲，對(duì)人民利益盡心盡責(zé)的崇高境界，以及與人民群眾心心相連、同甘共苦的真摯情懷。社會(huì)救助是最后一道兜底保障安全網(wǎng)，是事關(guān)困難群眾安危冷暖的“保命網(wǎng)”“救命網(wǎng)”。保障好困難群眾基本生活最能展現(xiàn)我們黨全心全意為人民謀幸福的初心使命、根本宗旨和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。每次走進(jìn)困難群眾家中，“感謝黨、感謝習(xí)近平總書記”的樸實(shí)話語(yǔ)，讓我深切感受到民心的力量，感受到“厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”有了實(shí)實(shí)在在的支撐。我們一定要始終堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)守為民情懷，懷著大愛之心、愛民之心，不斷滿足困難群眾對(duì)美好生活的向往，把社會(huì)救助工作做細(xì)做好做扎實(shí)，使廣大困難群眾感黨恩、聽黨話，永遠(yuǎn)跟黨走。

二要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，始終堅(jiān)持原則底線。習(xí)近平總書記指出，“敢于斗爭(zhēng)是我們黨的鮮明品格”“斗爭(zhēng)精神貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期”“我們黨依靠斗爭(zhēng)創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭(zhēng)贏得未來”。黨和人民取得的一切成就，都是通過不斷斗爭(zhēng)取得的。不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，已經(jīng)成為偉大建黨精神的重要組成部分。在不同歷史時(shí)期，“斗爭(zhēng)”呈現(xiàn)出不同形式和特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，進(jìn)行了具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，成功應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性變革，比如意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正本清源，反腐敗雷霆萬鈞，機(jī)構(gòu)改革大刀闊斧，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效卓著，等等。社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展同樣需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。要同頑固僵化的思想觀念作斗爭(zhēng)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)救助在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用，以及社會(huì)發(fā)展的必然要求;要同安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取的工作態(tài)度作斗爭(zhēng)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新改革放在工作評(píng)價(jià)的突出位置;要同侵害困難群眾利益、貪占挪用社會(huì)救助資金的違法犯罪問題作斗爭(zhēng)，持續(xù)整治“人情保”“關(guān)系保”等不正之風(fēng);要同別人不理解、工作難推動(dòng)的萎靡情緒、委屈心理作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持底線思維，講求藝術(shù)方法，善于“斗爭(zhēng)”、敢于“斗爭(zhēng)”，堅(jiān)持原則底線，取得最大共識(shí)。

三要把握工作重點(diǎn)，始終保持戰(zhàn)略定力。每一項(xiàng)工作在不同歷史時(shí)期，都會(huì)有不同工作重點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)就是服務(wù)于黨和國(guó)家大局。上個(gè)世紀(jì)九十年代，城市低保制度初創(chuàng)時(shí)的工作重點(diǎn)是作為最后一道保障線，支撐國(guó)有企業(yè)改制;進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)救助逐步實(shí)現(xiàn)體系化，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到兜底保障困難群眾基本生活。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，社會(huì)救助迎來新的壓力和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷詮釋的重要方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多，要切實(shí)保障基本民生。根據(jù)黨中央部署，社會(huì)救助迅速調(diào)整政策，出臺(tái)一系列應(yīng)急救助舉措，向生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金;為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼;階段性擴(kuò)大價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼范圍，降低啟動(dòng)條件;突破戶籍限制，在急難發(fā)生地提供急難臨時(shí)救助等。我們要把偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量，保持戰(zhàn)略定力，細(xì)化政策舉措，切實(shí)兜住兜牢民生底線。

四要聚焦中央決策，始終心懷“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要自覺講政治，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。”在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史新時(shí)期，黨中央制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，發(fā)出向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)召，要求堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕等。社會(huì)救助必須聚焦黨中央新部署、新決策，把“國(guó)之大者”牢牢記在心上，千方百計(jì)推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，確保全面小康成色更足、質(zhì)量更高;要全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃，把兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢;要服務(wù)推進(jìn)共同富裕，把困難群眾基本生活保得更好、滿足更多需求;要注意總結(jié)救助經(jīng)驗(yàn)、講好救助故事，為邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程夯基固底。

五要突出改革創(chuàng)新，始終做到擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新;改革，最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新”。創(chuàng)新思想貫穿《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷。我們正處于改革開放的新時(shí)代，社會(huì)救助必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)不斷改革創(chuàng)新。創(chuàng)新必須突破思想上的樊籬，敢于擔(dān)當(dāng)作為，勇于試錯(cuò)，不怕犯錯(cuò);創(chuàng)新必須尊重基層，基層是社會(huì)救助政策落實(shí)的“最后一公里”，基層干部最了解基層，也最有解決問題的辦法，要拋棄高高在上的心態(tài)，真心實(shí)意尊重基層，用基層創(chuàng)新實(shí)踐為社會(huì)救助制度發(fā)展提供動(dòng)力。必須全面落實(shí)中央關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。要聚焦社會(huì)救助兜底保障中的深層次矛盾和問題，用小切口撬動(dòng)大改革，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。

我們要把學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷與學(xué)習(xí)前三卷一體推進(jìn)，多讀原著、勤學(xué)原文、弄懂原義、深悟原理，全面深刻領(lǐng)悟把握貫穿其中的思想體系、核心要義和實(shí)踐要求，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為感悟思想偉力、筑牢政治忠誠(chéng)、切實(shí)履職盡責(zé)的自覺行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯基兜底。