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首頁本報記者 張晶晶
鼓勵有條件的地方把低保等社會救助審核確認權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是民政提升便民利民服務水平的重要舉措。在這一過程中，如何才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級接得住、行得穩(wěn)呢?記者近日采訪了解到，許多地方民政部門正在幫著指路子、教法子，不斷提升基層社會救助經(jīng)辦人員服務能力和水平。
不能一放了之
要為基層指路子、教法子
“現(xiàn)在辦理低保快了很多，方便了很多!”近日，新辦理低保手續(xù)的河南省洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)柿園村村民何繼成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員謝會枝說。
今年以來，洛陽市先后出臺社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法和最低生活保障審核確認辦法，明確從今年5月1日起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接所在縣(區(qū))按程序委托下放的低保審核確認權。
“低保審核確認權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政干部存在著文件精神吃不透、工作標準拿不準、經(jīng)辦人手不夠用、疑難問題不會解等情況。”謝會枝說。
“基層力不從心，說明我們服務沒有盡心。”洛陽市民政局周工作例會上，局黨組書記、局長安占立表示，“低保審核確認權下放是一項惠民便民利民的舉措，我們不能一放了之，要為基層辦事人員指路子、教法子，把惠民舉措落實落好。”
低保的申請受理、信息錄入、入戶調查、發(fā)起核對、公開公示、審核確認、政策宣傳、檔案管理……洛陽市民政局組織了以“解讀兩個辦法、提升服務能力”為主題的社會救助工作培訓，對低保落實各個環(huán)節(jié)詳細解讀，特別對公示有異議的、不符合條件的、低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對等新規(guī)定進行重點講解，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能精準掌握政策的核心要義。
“剛接觸低保申請確認工作時，感覺兩眼一抹黑，壓力很大。經(jīng)過培訓后，心里有數(shù)了，也知道如何干了。”培訓讓入職不到1年的嵩縣田湖鎮(zhèn)民政專干周小舟心里有了底。
安占立表示，下一步，將通過線上與線下相結合的方式，加大對基層民政工作人員的培訓力度，讓其懂政策、長本領，讓救助對象切實享受到政策帶來的實惠。
“培訓+督查”
開展基層經(jīng)辦人員“履職體檢”
“社會救助干什么?怎么干?”日前，浙江省寧波市民政局社會救助和社會福利處工作人員葉向陽給寧海縣基層民政干部上了一堂生動的社會救助課程。
這是寧海縣首次開展加強社會建設推動民政工作高質量發(fā)展專題培訓班，通過引入省、市民政領域專家學者，向基層民政干部講授民政政策、先進經(jīng)驗等。提升基層社會救助經(jīng)辦人員業(yè)務水平就是其中的重要內(nèi)容。
“通過此次培訓，我對如何精準認定社會救助對象有了更深更全面的理解。”寧海縣橋頭胡街道民政窗口專職工作人員胡梅儀在這次培訓中受益很多。
近年來，寧海縣民政局通過集中培訓和全年度“一對一”赴局機關上崗培訓等多種方式，促進基層社會救助經(jīng)辦人員業(yè)務水平的提升。
雖然從事社會救助工作僅1年半，但在培訓后，胡梅儀就成為了一名熟練兵。她說，社會救助工作政策性和實踐性都很強，只有通過“業(yè)務理論+基層實踐”的深入學習，才能不斷提升綜合業(yè)務水平。
寧海縣還通過抽調作風正、業(yè)務精的民政干部作為督查員，不定期分片區(qū)深入基層一線，通過集中考試、座談交流、日常督查、明察暗訪、約談提醒等多種形式，對基層社會救助經(jīng)辦人員等履職情況進行全面“履職體檢”，包括履職踐諾、業(yè)務水平、工作運轉、工作實績、社會評價等多項內(nèi)容。
寧海縣民政局負責社會救助對象審核的工作人員蔡岳銘說：“加強基層社會救助經(jīng)辦人員監(jiān)督檢查，是補齊基層民政干部經(jīng)辦能力短板弱項的重要一環(huán)，有助于推動社會救助工作提質增效。”
“只有基層社會救助經(jīng)辦人員懂政策、有能力，才能兜住兜準兜好民生底線，促進社會救助事業(yè)高質量發(fā)展。”寧海縣民政局相關負責人表示。
網(wǎng)絡申請+數(shù)據(jù)賦能
以信息化提升基層服務能力
隨著低保等社會救助審核確認權下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助經(jīng)辦人員壓力增大。如何破解基層缺人等難題，山東省濰坊市民政局從信息化入手，提升基層民政服務能力和辦事效率。
為提高民政服務對象運用信息化的能力，濰坊市民政局通過入戶講解、公告欄張貼海報等方式，大力推廣“愛山東”APP，讓群眾了解社會救助網(wǎng)上申請渠道及操作方法。同時，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，與人社、教育、住建、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門溝通對接，加強信息數(shù)據(jù)共享和分析比對，實現(xiàn)42個部門58項核對數(shù)據(jù)源共享共用，多角度展現(xiàn)申請人的家庭經(jīng)濟狀況，有效提高救助認定精準度。
“通過信息化手段，一方面可以讓群眾及時了解目前的社會救助政策，另一方面可以減少基層社會救助經(jīng)辦人員工作量，提升社會救助的精準度和效率。”濰坊市民政局副局長王光書說。
王光書介紹，為了加強社會救助信息化推廣應用，濰坊市民政局對市、縣、鎮(zhèn)、村四級工作人員逐級開展培訓，做到基層民政工作人員特別是村(社區(qū))工作人員既能掌握網(wǎng)上救助申請方法，又能簡要講解政策，確保村(社區(qū))內(nèi)所有家庭基本了解政策、熟知求助方式。通過“在干中學、在學中用”，不斷提高基層社會救助經(jīng)辦人員辦事能力和效率。
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