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大連市副市長溫雪瓊(左一)走訪社會組織，開展調研指導工作。

大連市舉行愛心助夢微心愿發放儀式。

2021年，遼寧省大連市民政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展黨史學習教育，統籌推進新冠肺炎疫情防控和民政事業發展，為加速推進新時代大連“兩先區”(產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區)建設、實現振興發展作出積極貢獻。

全面落實“保基本民生”重點任務

全面落實低收入家庭救助工作。大連市印發提高低收入家庭認定標準的通知，自7月1日起，將低收入家庭認定標準調整為未納入最低生活保障范圍、但共同生活的家庭成員人均收入在當地最低生活保障標準1.5倍以下、且家庭財產狀況符合當地最低生活保障規定的家庭，進一步擴大低收入家庭保障范圍。

全面提高困難群眾救助標準。全市城鄉低保標準分別達到每人每月780元和580元，城市和農村特困人員救助供養標準分別提高到每人每月1560元和1014元，集中和散居孤兒基本生活養育標準分別調整為每人每月2340元和1605元。

切實保障困難群眾基本生活。為全市低保對象、特困人員、孤兒等發放一次性生活補助和慰問金5661.98萬元，設立18個臨時救助站(點)為困難群眾按需提供生活用品。全年累計發放城鄉低保金2.95億元，發放殘疾人兩項補貼6557萬余元，為45178戶低保、特困家庭減免取暖費1911萬元。

開展“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動。全市1102名民政干部和社區網格員累計走訪困難家庭81610戶，面對面宣傳民生保障政策，現場解疑釋惑，發現的9大類263小類問題已全部解決。

鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。印發《關于進一步貫徹落實〈大連市鞏固脫貧成果推進接續扶貧的實施意見〉的通知》，加強農村低保對象和低收入家庭動態排查，確保128個低收入村脫貧攻堅政策穩定。

不斷激活基層社會治理效能

加強和創新社區治理。大連全市928個村、702個社區全部完成“兩委”換屆選舉，社區女干部退休年齡由50周歲合理規范調整到55周歲。建立社區建設全方位綜合考評機制和指標體系，完善社區工作者職業化薪酬體系，社區工作者隊伍的年齡結構全面優化，素質和能力顯著提升。完善社區事項清單和準入制度，開展改進規范基層群眾性自治組織出具證明和清理規范城鄉社區掛牌工作，持續開展“社區萬能章”治理專項行動，進一步增強社區自治功能。

社會組織功能作用有效發揮。持續做好社會組織黨建工作，全市社會組織黨組織做到應建盡建。積極推進“雙減”工作，依法依規做好學科類培訓機構成立登記審查工作。加強營商環境建設，梳理56個事項、486個申請材料、486個審核準則和480個示范文本、139個空白表格，實現全市民政系統全業務領域“申請材料統一化、審核準則統一化、辦事流程統一化”。深化容缺受理和告知承諾制，明確18項容缺受理和2項告知承諾事項。實現社會組織登記業務“一網通辦”、社會組織數據信息部門共享、社會組織信用聯合懲戒。印發《2021年購買社會組織開展為民服務項目實施方案》，確定社會組織開展為民服務項目14個。全面規范行業協會商會收費行為，市、區兩級行業協會商會減免企業會費766萬元。組織開展“奮勇戰‘疫’——大連市社會組織為民服務周”活動，廣泛開展慈善捐贈、志愿服務、幫扶關愛等工作。活動期間，全市各級各類社會組織累計捐款1852.7萬元，捐贈醫護和生活物資價值4302.7萬元;市、區兩級慈善總會累計接收捐款1118萬余元、接收物資價值1448萬余元;動員組織9萬余名志愿者參與社區聯防聯控、核酸檢測、環境消殺、物資配送等工作。

持續優化基本社會服務

強化養老服務業扶持引導。印發《大連市人民政府辦公室關于促進養老服務加快發展的若干意見》，提出21項政策措施，進一步強化對養老服務業的扶持引導。組織中山區成功申報2021年全省居家和社區養老服務改革試點，積極協調財政部門下達省補助資金88.3萬元。積極爭取國家城企聯動普惠養老專項行動中央預算內投資專項支持，大連市首家城企聯動普惠養老項目——瓦房店市興華南山康養小鎮10月正式投入使用，新增養老床位3000張，其中1800張是普惠養老床位，占比達60%。

提升養老機構服務質量。印發《大連市養老機構等級評定管理辦法(試行)》《大連市民政局關于開展2021年度首批養老機構等級評定工作的通知》，2021年首批評定市內四區30家養老機構。聯合市人社局舉辦全國養老護理職業技能大賽大連市選拔賽，全面提升養老護理工作能力和技能水平。大連代表隊8名選手參加了遼寧省選拔賽，1人獲得一等獎，5人獲得三等獎，2人獲得優勝獎。

創新社會事務領域業務發展。開展節地生態安葬工作，規范推動海葬服務市場化運行，全年共實施骨灰撒海786具。自3月22日起，在全市開展內地居民婚姻登記跨區辦理工作，截至目前，已辦理婚姻登記跨區通辦7717對。自5月25日起，全市實施婚姻登記“跨省通辦”試點，已為1124對非大連市戶籍群眾提供婚姻登記服務。

科學有序做好疫情防控

統籌力量協助社區開展疫情防控。大連市印發《關于進一步發揮“三人小分隊”作用做好社區管控工作的通知》《關于下沉機關事業單位干部協助社區做好疫情防控工作的緊急通知》等文件，整合多方力量共同協助社區開展疫情防控工作。

運用信息化手段開展工作。在“社區防疫”APP中增加密接日常管控和已有密接數據復核功能，通過信息化手段提高人員管控的精準度和工作效率。

做好封(管)控工作。積極會同各相關地區，按照“依法科學、分級分類、結合實際、按需解封”的原則，科學有序完成封(管)控區解封工作。

運用大數據排查重點地區來(返)人員。印發通知優化大數據排查工作機制，對于域外重點地區來(返)連人員數據，第一時間分撥、第一時間排查，將疫情擴散風險降到最低。

奮進新時代，啟航新征程。2022年，大連市民政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于民政工作的重要指示和論述精神，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為新時代大連“兩先區”建設貢獻民政力量。(文圖/大連市民政局)

(來源：中國社會報2021.12.23)