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云淑君

河北省唐山市路南區堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，形成黨建引領“六位一體”社區治理工作機制，即社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站統籌協調機制，助推基層治理體系和治理能力現代化建設。

健全社區治理組織架構

路南區堅持黨建引領，以理順物業管理體制機制為抓手，建立了三級物業管理工作機制，成立了路南區物業管理改革推進工作領導小組和專項指揮部，建立了由主管副區長任召集人的區級物業管理工作聯席會議制度，成立街道、社區兩級物委會，街道設立了物業管理辦公室，社區明確了物業管理員。

發揮街道社區黨組織領導作用，全面推行街道“大工委”社區“大黨委”制;加強黨對基層自治組織的領導，深入推行社區“一征三議兩公開”工作法，推動基層治理民主化;規范業主委員會建設，積極推進在業委會建立黨組織和發展黨員工作;加強社區黨組織對物業服務企業的領導，打造“紅色物業”企業;選齊配強樓門長和網格員，推進社區治理向小區治理、樓門治理深化;推行“一窗受理、全科服務”模式，建好社區綜合服務站。目前，全區社區“兩委”班子健全，業委會和物業服務企業黨的組織和工作實現了全覆蓋。

完善社區治理運行機制

按照區委辦公室、區政府辦公室印發《關于理順物業管理體制機制 加強新時代城市社區治理的實施方案》的要求，路南區城市社區實現了物委會覆蓋率、業委會和物業服務企業黨的組織和工作覆蓋率、“六位一體”共建共治共享社區治理格局構建率三個100%的目標要求。

充分發揮街道黨(工)委統籌協調各方、領導基層治理的重要作用，在街道(鄉鎮)設立街道物委會，在社區居委會下設社區物委會，承擔物業管理職責。截至目前，全區所有街道、社區已全部成立物委會，提交有關物業管理方面的208個議題開展社區協商，有效解決了停車位改造、文明養犬、安裝電動車充電樁、人員車輛管控等物業管理問題312個，在協調解決社區實際問題方面發揮了重要作用。疫情期間，社區黨組織引領下的“六位一體”統籌協調機制的優勢得以體現，通過群策群力，筑牢了疫情防控防線。

優化社區治理服務功能

積極推行社區“一征三議兩公開”，建立以社區黨組織為主導、以征求居民意見為前提、以社區協商和民主公開為主要程序的居民自治模式。推進社區治理向小區治理、樓門治理深化，現有樓門長3534人，充分發揮樓門長在反映社情民意、開展宣傳教育等方面的積極作用;按照建設標準，整合服務項目和資源，設置“一站式”辦理窗口，為群眾提供“一門辦理、一站服務”，全區所有社區已全部建立標準化規范化綜合服務站;通過多方聯動推動城市各方力量向物業管理區域延伸、下沉，推動警力下沉，全區鄉鎮街道均設立城管執法中隊，社區已配齊社區民警或者輔警;鄉鎮(街道)、社區全部建立了公共法律服務中心(站)，無償為社區居民提供法律咨詢服務。截至目前，持專業社會工作者職業證書的有171人，注冊社工機構3家，注冊志愿者達3.8萬人。

落實社區治理各項標準

針對不同社區，探索不同治理模式。對商品房小區加強物業服務企業黨建工作，融入“紅色”元素。對試點小區堅持以人為本，以社區治理新模式打造群眾共建共享空間。對村民回遷小區，充分利用回遷居民對土地的特殊情感，通過引入公益性企業化物業服務實體，調動居民自籌自建的熱情，強化群眾主體地位，打造回遷小區“紅色物業”品牌。路南區通過黨建“主心骨”引領、高效“工作法”保障、便民“生活圈”助力、志愿“服務隊”參與的形式，變物業公司“獨角戲”為居民共治“大合唱”。截至目前，全區所有城市社區“六位一體”社區治理體系構建率達到100%，打造精品示范社區32個，占比達40%。經過不斷的探索和努力，路南區黨建引領下的社區治理取得了明顯成效，社區氛圍更加和諧，居民的獲得感、幸福感得到提升。

(作者單位為河北省唐山市路南區民政局)

(來源：中國社區報2021.11.1)