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本報記者 黃 瑤

在我國，絕大多數老年人選擇居家養老，家庭在養老服務中具有不可替代的作用。然而，家庭規模小型化、人口遷移流動性強等時代特征使家庭養老功能被大大弱化，亟須采取切實有效的支持措施來應對。

“很多家庭在養老中出現‘有心無力’‘無力無心’”的現象。”在全國政協委員、南京工業大學校長喬旭看來，目前居家養老支持性政策大多散見于相關文件中，缺乏有效整合，部分政策難以落地實施。針對上述情況，他呼吁整合現有家庭養老支持政策，為家庭成員持續賦能，鞏固家庭養老的基礎性地位。

一是以經濟補償、稅收減免等促進“就近居住或共同生活”。《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出，“鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任”。對此，建議在制度層面進一步落實落細，在房地產稅政策、土地供應、住房政策、醫保跨省政策，以及電價、水價、氣價等方面細化支持舉措;通過減免父母社區停車費、公路收費等，鼓勵子女“常回家看看”，讓“就近居住或共同生活”更好地照進現實。

二是建立子女護理假制度。《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出探索設立獨生子女父母護理假制度。對此，建議擴大受益主體，不僅僅針對獨生子女，而是要讓實際承擔贍養義務的贍養人、扶養人都能享有護理假;針對老年人實際需求細化子女護理假政策，尤其對80歲以上老年人子女的護理假給予特殊安排;加強護理能力培訓，加快智能預警等遠程監護技術的研發和應用。

三是建立“時間銀行”，鼓勵親屬、鄰里開展互助照料服務。推廣北京、南京等地互助養老經驗，進一步完善養老照料制度，細化“時間貨幣”標準化計量兌換方式細則，確保兌換合理;運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術，加強信任機制建設。

四是弘揚“百善孝為先”的傳統美德。建議將法律強制性要求和道德引導相結合，一方面，將贍養老人責任與公民征信系統、公務員德操考核、企業員工社會責任評價等掛鉤;另一方面，開展宣傳教育和“孝親榜樣”評比等活動，營造敬老、愛老、養老、助老的社會氛圍。

(來源：中國社會報2022年3月10日)