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首頁本報記者 安 娜
近年來，為進一步加快推進“三邊四級”養(yǎng)老服務體系構建，北京市門頭溝區(qū)圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”提供全方位居家養(yǎng)老服務，抓改革、強便利、優(yōu)服務，因地制宜探索建立了“3+1+N”居家養(yǎng)老服務新模式。
為老年人建設好“三張床”
何為“三張床”?即養(yǎng)老機構提供的長期照料床位、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站提供的短期托養(yǎng)床位和居家照護機構提供的家庭照護床位。針對老年人在機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老方面的多樣化服務需求，門頭溝區(qū)正加快推進這“三張床”的建設力度。
1月25日，農(nóng)歷小年，門頭溝區(qū)沁心園養(yǎng)老照料中心內(nèi)歡聲笑語。入住老人在護理人員的幫助下，親手做“福虎”。在大家的共同努力下，不一會兒，一只只憨態(tài)可掬的“福虎”就做好了，為即將到來的春節(jié)增添了年味。今年81歲的李奶奶告訴記者，入住照料中心以后，生活變得更豐富多彩了，飯菜可口、服務貼心，工作人員還經(jīng)常組織有趣的活動。
“去年以來，我們結合全區(qū)老年人口和基本養(yǎng)老服務對象的分布，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃進行優(yōu)化，制訂了‘十四五’期間養(yǎng)老服務設施建設計劃。”門頭溝區(qū)委社會工委區(qū)民政局養(yǎng)老服務事務中心主任安治剛介紹，全區(qū)目前有養(yǎng)老機構10個、床位1841張。根據(jù)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，正積極推進永定鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心等多家機構養(yǎng)老床位設施建設，預計可再新增機構養(yǎng)老床位370余張。
門頭溝區(qū)山多，鄉(xiāng)村振興處在發(fā)展的關鍵期。針對傳統(tǒng)的農(nóng)村敬老院服務管理水平相對較低、使用效能不高、人才隊伍匱乏、基本養(yǎng)老服務對象保障能力不足的現(xiàn)實問題，該區(qū)出臺了《鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構管理體制改革實施方案》。依據(jù)方案，該區(qū)劃分為4個養(yǎng)老協(xié)作區(qū)域，整體推進鎮(zhèn)街公辦養(yǎng)老機構設施提升改造和管理體制改革。目前，已完成7所鎮(zhèn)辦敬老院、3所街道養(yǎng)老照料中心的提升改造，4所鎮(zhèn)辦敬老院和3所街道養(yǎng)老照料中心的公建民營改革。“鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構完成公辦民營改革后，將全面放開入住條件，在解決特困人員集中供養(yǎng)的同時，面向社會老年人提供就近的機構養(yǎng)老服務。”安治剛說。
在社區(qū)養(yǎng)老服務驛站方面，門頭溝區(qū)委社會工委區(qū)民政局根據(jù)老年人和基本養(yǎng)老服務對象的居住分布，劃定了21所驛站的服務覆蓋區(qū)，針對服務的空白點，又在2021年建成了城子村幸福晚年驛站、濱河社區(qū)養(yǎng)老服務驛站等6所驛站。
“我們區(qū)的家庭照護床位也開始試點了。”安治剛介紹，為滿足失能老年人居家照料服務需求，結合重度失能老年人護理補貼制度，門頭溝區(qū)選擇條件成熟的鎮(zhèn)街，免費為老年人家庭進行適老化改造、配置康復輔具，探索由專業(yè)化養(yǎng)老服務機構上門提供居家照料服務。2021年，門頭溝區(qū)委社會工委區(qū)民政局出資258萬元，為1985名高齡失能老年人進行了家庭適老化改造和康復輔具適配，在2022年將進入服務供給探索階段。
為老年人規(guī)劃好“一張餐桌”
臨近中午，城子村幸福晚年驛站食堂內(nèi)香味撲鼻，廚房里大師傅們正忙著準備午餐。站長馬文堂向記者介紹，驛站食堂11點準時開餐，每天都會準備不重樣的三道葷菜、三道素菜、四種主食，還有湯或粥。當天的食譜是雞塊燒土豆、紅燒肉燉豆角、老豆腐燒韭菜、拍蒜奶白菜、玉米餅、蒸肉龍等。
“我們驛站是去年12月建成的，承擔著周邊兩個社區(qū)的助餐服務功能。每天的菜譜都是由膳食營養(yǎng)師精心制訂的，少油、少鹽、軟糯，每餐只要13元。此外，我們還開設了主食廚房，手工做的大饅頭，13個只要7元錢。”馬文堂粗略估算了一下，每天有40多位老人到店取午餐，有10多位老人早、中、晚都來食堂用餐。“社區(qū)內(nèi)還有一位行動不便的72歲老人，幾乎天天都訂飯，由工作人員免費送到家。”
據(jù)門頭溝區(qū)委社會工委委員、區(qū)民政局副局長安紅軍介紹，針對老年人高度關注的老年餐需求，區(qū)民政局堅持將老年餐桌列為驛站必備的服務功能，將老年餐桌建設與驛站建設同規(guī)劃、同部署、同建設、同驗收。目前，所有社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的助餐服務功能都已完善。
“今年，我們計劃研究出臺區(qū)級養(yǎng)老助餐扶持政策，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構或大型餐飲企業(yè)，依托自身資源建設養(yǎng)老助餐就餐點或配送中心，服務周邊村(社區(qū))的老年人。同時，全面動員社會力量參與，引導社會餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位的內(nèi)部食堂面向老年人開放，設立老年人就餐專區(qū)，為老年人提供優(yōu)惠便捷的助餐服務。”安紅軍說。
構建“N項”為老服務聯(lián)合體
在大峪街道臨鏡苑社區(qū)2號樓的一角，“臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務驛站”的紅色招牌格外顯眼。走進驛站，記者看到這樣一番溫馨景象：短期托養(yǎng)房間內(nèi)，護理員李素欣正拿著毛絨玩具和97歲的呂奶奶一起互動;助浴室里，護理員黃秀英正在幫劉爺爺洗腳、剪趾甲。
驛站負責人趙曉萌說，臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建成于去年10月。驛站面積不到300平方米，但心理慰藉室、日間照料室、活動室、康復理療室、助餐服務室、助浴室等設施較為齊全。“目前，驛站內(nèi)有一位日間照料老人、三位短期托養(yǎng)老人，平均年齡都在90歲以上。此外，我們還為周邊社區(qū)老人提供健康指導、文化娛樂、照料等服務，定期舉辦健康講座、法律咨詢等公益活動。”
臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，是門頭溝區(qū)引導物業(yè)服務單位引入專業(yè)化養(yǎng)老服務力量，通過“微聯(lián)體”養(yǎng)老驛站向轄區(qū)老年人提供綜合性“物業(yè)+養(yǎng)老”服務的一次成功探索，也是該區(qū)逐步構建“N項”為老服務聯(lián)合體的生動實踐。
為了更好地形成養(yǎng)老服務工作合力，門頭溝區(qū)除了在城區(qū)摸索“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，還在山區(qū)探索“庭院+養(yǎng)老”服務模式。發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將山區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造“門頭溝小院”有機結合，探索在農(nóng)村地區(qū)打造供本地和中心城區(qū)老年人生態(tài)康養(yǎng)的養(yǎng)老基地。同時，門頭溝區(qū)計劃通過規(guī)范區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心運營，完善各級老年協(xié)會，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))上下聯(lián)動的養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌和服務供給平臺，構建“老有所呼 一呼多應”的供需對接格局。
“下一步，我們將探索建立涉老服務示范街巷，按照‘政府引導、社會發(fā)動、公眾參與’的培育模式，在條件成熟的商業(yè)街巷，探索推行涉老服務公益愛心商戶掛牌等方式，打造一至兩條可以供老年人免費‘歇歇腳’‘喝口水’‘解內(nèi)急’‘幫幫送’等公益服務的‘涉老養(yǎng)老志愿示范街巷’，結合黨史學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動，大力營造全社會尊老、敬老、助老的良好社會風尚。”門頭溝區(qū)委社會工委書記、區(qū)民政局局長亓建軍說。
(來源：中國社會報2022年1月30日)
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