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首頁民政部基層政權建設和社區治理司司長 陳越良
深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。總書記的重要講話，貫通歷史、現實、未來，貫通偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，把我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識提升到新高度，是一篇馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言，是黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南。基層政權建設和社區治理司作為民政部的機關司局，是踐行“兩個維護”的第一方陣，是貫徹落實黨中央關于基層治理重大決策部署的“最初一公里”，必須立足“政治司局”的職責定位，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，努力把習近平總書記“七一”重要講話精神自覺牢記于心、堅決落實于行。
一、堅持學深悟透，深刻領會習近平總書記“七一”重要講話的精神實質
深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，就是要原原本本讀原文，認認真真悟原理，同深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年系列活動時的重要講話精神結合起來，同深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述結合起來，同持續深入推動黨史學習教育結合起來，深刻領會和準確把握這一重要講話的重大意義、豐富內涵、核心要義、實踐要求。一是要感悟偉大成就，堅定信心決心。在一百年波瀾壯闊的歷史進程中，黨團結帶領人民開辟了偉大道路、創造了偉大事業、取得了偉大成就，實現了第一個百年奮斗目標、全面建成了小康社會，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。要深刻把握黨團結帶領人民不懈奮斗的光輝歷程和偉大成就，特別是全面建成小康社會的歷史性成就，深刻理解中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，更好用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、激發動力。二是要弘揚偉大精神，賡續紅色血脈。要更加深刻領會偉大建黨精神是中國共產黨的精神之源，更加深刻領會中國共產黨弘揚偉大建黨精神、在長期奮斗中構建起的中國共產黨人的精神譜系，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，做到理想信念更加堅定、政治品格更加純粹、斗爭精神更加昂揚、奮斗激情更加飽滿，在推動基層治理體系和治理能力現代化征程中，把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大。三是要奮進偉大征程，展現新的作為。學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，歸根結底在于從黨的奮斗歷史中汲取奮進力量。要牢牢把握“九個必須”的重要要求，在推進基層治理現代化的進程中，加強基層政權治理能力建設，深化基層群眾自治制度，深入研究和推動發展“全過程人民民主”，不斷激發基層群眾的積極性主動性創造性，為推進國家治理體系和治理能力現代化、更好地把制度優勢轉化為治理效能夯基壘臺、強基固本。
二、強化政治自覺，堅決貫徹落實黨中央新決策新部署
要堅決按照中央關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重點任務分工要求，扛好主責主業，自覺把黨中央的新部署、新要求，落實到具體工作實踐中、體現到相關政策舉措上。一是要推動完善黨全面領導基層治理制度，加強基層黨組織建設，健全基層治理黨的領導體制，加強統籌指導、組織協調和資源整合，凝聚推動基層治理體系和治理能力現代化的建設合力。二是要聚焦加強基層政權治理能力建設的重點任務，指導各地著力增強鄉鎮(街道)的行政執行、為民服務、議事協商、應急處置和平安建設等五個方面能力，努力構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮(街道)管理體制。三是要健全基層群眾自治制度，創新黨領導下的充滿活力的基層群眾自治機制，制定關于基層群眾性自治組織規范化建設的政策措施，不斷加強村(居)民委員會規范化建設，健全村(居)民自治機制，增強村(社區)動員能力，優化村(社區)服務格局。四是要推進基層法治和德治建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的社區治理體系。五是要加強基層智慧治理能力建設，做好規劃建設，整合數據資源，拓展應用場景，盡可能讓群眾少跑腿、數據多跑路。
三、勇于擔當作為，為在新階段實現新發展執著奮斗
要深刻認識新發展階段，全面貫徹新發展理念，強化維護意識、提高維護能力、確保維護效果，保證黨中央、國務院關于基層治理的一系列重大決策部署落實落地。一是要加強中國特色基層治理理論研究，以習近平總書記關于基層治理重要論述武裝頭腦，鑄牢新時代基層治理高質量發展的思想基礎。二是要科學研判基層治理新形勢、新挑戰、新需求，有序統籌《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國村民委員會組織法》修訂工作，研究制定社區服務條例，創新基層治理法治體系。三是要加大政策和資源支持力度，編制實施“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃，健全城鄉社區綜合服務設施網絡，提升街道(鄉鎮)和城鄉社區的精細化、科學化服務水平，暢通惠民政策落地“最后一公里”。四是要進一步抓好示范創新，用好創建載體，做到尊重基層首創精神和搞好頂層設計相結合，切實發揮典型引路、示范帶動作用。五是要研究制定關于深入推進智慧社區建設的指導意見，不斷提升城鄉社區治理的整體效能。六是要加強示范培訓，實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，切實提高基層治理工作隊伍整體素質。健全社區工作者職業發展體系和崗位等級序列，建立符合社區工作者特點的薪酬機制。開展新一屆“最美城鄉社區工作者”宣傳推選，不斷提升社區工作者的社會尊崇感和榮譽感。
四、踐行初心使命，切實把黨要管黨、全面從嚴治黨向縱深推進
要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、當好“三個表率”，自覺堅持和加強黨對基層治理工作的全面領導，以機關黨的建設工作新成效，推動“十四五”時期基層治理實現高質量發展。一是要持之以恒嚴于律己。積極履行職責，認真尊崇黨章，嚴格執行黨內法規規定，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹執行中央八項規定精神，將優良的作風體現在關鍵時刻、保持在日常言行。二是要持續以嚴的標準抓班子帶隊伍。從嚴落實“一崗雙責”和管黨治黨“第一責任人”責任，扎緊制度“籠子”，筑牢防腐“高墻”，不斷釋放嚴的信號。堅持正向引導，激勵擔當作為，努力暢通干部晉升的空間和通道。三是要著力構建長效工作機制。充分發揮黨內監督和群眾監督作用，加強日常監督和重要時間節點監督，深化警示教育，注重家庭、家教、家風建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力創造出更多經得起實踐和歷史檢驗的工作業績。
(來源：中國社會報2021.9.2)
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