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本報記者 王 銘 通訊員 馮 葉

有事好商量、眾人的事由眾人商量。近年來，湖南省湘潭市雨湖區(qū)聚焦群眾關(guān)切，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商“黨建+四項清單”、“六會”治理服務(wù)、積分管理等機制，有效提升社區(qū)協(xié)商治理質(zhì)效，激發(fā)出基層治理新效能。

“多虧了大家提意見，這條步道終于修好了!”最近，城正街街道三義井社區(qū)新景小區(qū)的居民，對新修的步道稱贊不已。去年，物業(yè)管理方、業(yè)委會成員、居民代表、社區(qū)工作者等在小區(qū)內(nèi)的“居民議事亭”召開會議，就小區(qū)北門、東門處步道維修工作進行協(xié)商。如今，原本破損的木步道已變成防滑、美觀的地磚路。

雨湖區(qū)是典型的老城區(qū)，共有52個社區(qū)、53個村，普遍存在停車難、物業(yè)管理難等問題。如何解決這些問題?“凡是涉及村(居)民切身利益的事情，都由村(居)民共同參與決策。”雨湖區(qū)民政局局長周偉波介紹，雨湖區(qū)在開展基層議事協(xié)商過程中，探索形成“黨建+四項清單”制度，即程序清單規(guī)范辦事流程、責(zé)任清單明確職能責(zé)任、制度清單建立事項準(zhǔn)則、評價清單轉(zhuǎn)變治理理念， 使基層民主協(xié)商更加有效。

近年來，雨湖區(qū)不斷加強黨建引領(lǐng)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商組織建設(shè)，在村(社區(qū))通過村(居)民代表會議，選舉村民(居民)議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、環(huán)保理事會、公共衛(wèi)生會等“六會”，邀請村(居)委會工作人員、老干部、老黨員、熱心人士、鄉(xiāng)賢、志愿者等擔(dān)任“六會”成員，在議事內(nèi)容、議事程序等方面進行規(guī)范化管理。以三義井社區(qū)為例，去年就通過議事協(xié)商，解決停車難、房屋維修、違建拆除、健身器材不足等各類社區(qū)群眾煩心事100多件。

同時，雨湖區(qū)還在1556個村民小組建立村民小組組委會自治制度，推行村民小組微自治模式，把事關(guān)村民切身利益的事務(wù)，如村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村集體公益事業(yè)的建設(shè)管理主體責(zé)任，適時適當(dāng)下放給村民小組，進一步將村級議事協(xié)商制度下沉，讓決策更精準(zhǔn)，成效看得見。通過村民小組民主議事，長城鄉(xiāng)和平村長洪組集體籌資投工進行道路提質(zhì)，在集體閑置地段新建了500平方米的長洪文化廣場;長尾組重新調(diào)整集體農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營虧損狀況，實現(xiàn)了村組集體經(jīng)濟2年內(nèi)連續(xù)增收。

制度的好壞，關(guān)鍵在落實。在姜畬鎮(zhèn)青亭村村委會辦公樓里，有一個“慈善超市”，里面擺放著各種土特產(chǎn)品和生活用品。這些物品需要用積分兌換。近年來，該村以黨建為引領(lǐng)，召開村民代表會議投票表決通過積分管理細則，實現(xiàn)村民生活的大小事務(wù)、問題都能通過積分制得到有效處理、生動體現(xiàn)，組織引導(dǎo)村民參與到村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、文明創(chuàng)建等事務(wù)中來。

議事有原則、協(xié)商有廣度、落實有力度。如今，雨湖區(qū)探索“有事好商量”的協(xié)商議事機制，不僅變成了黨群聯(lián)系的“好橋梁”，還成為群眾議事的“好平臺”。

(來源：中國社會報2022年3月24日)