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本報記者 周 亮 通訊員 王歡歡

作為浙江省經濟發展的排頭兵、領頭雁，如何讓經濟社會發展成果更多更好地惠及未成年人，一直是杭州市余杭區黨委政府的施政重點之一。近年來，該區緊緊圍繞“全面保護、重點保障、服務覆蓋、慈善助力、數字發展”的工作思路，全力繪就面向兒童的“政策友好、空間友好、服務友好、權利友好、環境友好”圖景，推動形成了大未保工作格局。

建強陣地夯實服務基礎

在日前召開的余杭區爭當共同富裕示范區排頭兵工作推進大會暨“民心同向 余民共富”部署會上，關愛“一老一小”讓幸福真實可感成為重要內容。“余杭區十分注重未成年人保護工作，目前已初步形成‘2+3’未保工作體系。”區民政局相關負責人介紹，2即區、鎮兩級未保協調機制，3即三級未保陣地建設，“我們在區級設立未成年人救助保護中心，鎮(街)設立未成年人保護工作站，村(社)設立未成年人保護工作點。目前，全區未保工作站、工作點實現全覆蓋。”

特別是未保陣地建設，被余杭區納入區級民生實事工程。目前，該區按有活動場地、有設施設備、有工作隊伍、有基礎服務、有常態管理標準提升打造“兒童之家”194家，其中示范型“兒童之家”40家;依托未保陣地，培育兒童類社會組織12家，招募未保志愿者852人;配備鎮(街)兒童督導員14人，村(社)兒童主任213人。

余杭街道仙宅村“兒童之家”是該村的未保工作點，有室內外活動場地1400多平方米。木質滑梯、科學游戲桌、多孔玩具墻、互動式投影……充分調動起孩子們的參與熱情和探索興趣;家風文化館、圖書閱覽室、青少年活動室……充分滿足不同年齡層次孩子的學習、游戲和親子活動需求。仙宅村委會還成立了未保工作小組，同時組建了由鄉賢組成的最美家風隊，以及由群眾自組織骨干隊員組成的親近自然隊，共同參與“兒童之家”的建設管理和未保工作的實施開展。據仙宅村村干部介紹，以“兒童之家”未保工作點為平臺，以兒童主任為紐帶，全村的未保合力被聚集起來。

“余杭區還建立涉兒專業領域入職查詢數字化系統，對密切接觸未成年人的從業人員實行紅、黃、藍三色賦碼管理。”區民政局相關負責人介紹，目前已完成1.21萬名涉兒從業人員的入職查詢。

制度創新做細關愛守護

2021年，五常街道海創社區的重度殘疾兒童徐凱(化名)7歲了，這也標志著他超過了殘疾兒童康復救助的政策年齡范圍。“我們從他6個月大時就一直堅持做康復訓練，不想因此而中斷。”徐凱父母很是擔憂。社區兒童主任得知這一情況后，立即反映到余杭區民政局。區民政局隨即將徐凱納入“雙翼計劃”，邀請專業的康復醫院為孩子制訂了詳細的康復計劃，助他持續推進康復訓練。

“這些年，余杭區以推動實現共同富裕為目標，不讓一個孩子掉隊。”區民政局相關負責人介紹，以徐凱為例，他除了享受到面向未成年人的一般福利政策外，還享受到區級的未保創新制度。一方面，區級重度殘疾兒童福利保障制度每月給徐凱發放411元的基本生活補貼。目前，這一政策惠及重度殘疾兒童2萬多人次，累計發放生活補助713.6萬元。另一方面，余杭區在杭州市級“添翼計劃”的基礎上，按1∶1的標準配套資金，實施區級“助翼計劃”，通過“雙翼計劃”進一步加大困難家庭殘疾兒童專業康復力度。

在余杭區，還有一項頗具特色的制度——“周三夜訪”，即每周三晚上全區黨員干部或集體學習夯實理論素養、或入戶收集民情民意、或開專題會解決民生問題。結合這一制度，區民政局定期開展困境兒童入戶走訪，了解他們的生活心理需求、解決實際困難。2021年，區民政系統累計探訪困境兒童3500余次，認領困境兒童“微心愿”900個，完成650名困境兒童免費體檢，為97名事實無人撫養和散居孤兒送去慰問金39.77萬元。

慈善幫扶繪就同心圓

“謝謝叔叔阿姨的禮物，我會好好讀書，將來也要像你們一樣幫助別人。”家住倉前街道吳山前村5歲的楊欣欣(化名)，在收到余杭區民政局工作人員送來的“營養包”后，開心地說。

楊欣欣的父親生病、母親和哥哥殘疾、祖父母年邁，缺少勞動力讓這個家庭陷入困境。雖然有低保、殘疾人兩項補貼等一系列政策幫扶，但長期缺乏營養讓楊欣欣的身材非常瘦小，身體狀況欠佳。

今年，在余杭區民政局指導下，區慈善總會聯合區婦聯，攜手浙江綠色共享教育基金會以及愛心企業，共同發起困境兒童“營養支持計劃”，向689名困境兒童發放“營養包”，幫助他們茁壯成長。

在未保工作中，余杭區注重發揮慈善“催化劑”作用，引導社會各界助力未成年人保護，先后實施了“理想小屋”“情系六一”“童病關愛”“愛的陪伴”等慈善項目，完成91戶低保家庭困境兒童房間改造;為60名困難家庭兒童送去慰問金12萬元;為30名困難家庭患白血病兒童送去關愛金30萬元。

為了提高慈善幫扶救助的針對性，余杭區正在探索將互聯網、新科技與公益慈善相結合，“智慧慈善”建設被浙江省民政廳列入共同富裕專項改革試點。“我們希望通過大數據、信息化，使社會組織、社會工作者、志愿者以及愛心企業等社會力量參與未成年人保護更便捷、更精準、更有效，以此打造未保工作的最大同心圓。”余杭區民政局相關負責人說。