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近年來，河南省鄭州市管城回族區(qū)堅持黨對基層的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，從黨建引領(lǐng)謀篇，以基層治理為主線，以強化服務(wù)為根本，積極探索以“黨建引領(lǐng)、一核多元、融合共治”為核心的基層治理路徑，顯著提升了社區(qū)居民的獲得感和幸福感。

黨建引領(lǐng) 基層治理網(wǎng)格化

針對組織體系作用發(fā)揮不夠、公共服務(wù)末端薄弱等問題，管城回族區(qū)制定了《關(guān)于黨建引領(lǐng)推進網(wǎng)格化基層治理的實施意見》，從科學(xué)優(yōu)化整合網(wǎng)格、建強網(wǎng)格黨組織、充實網(wǎng)格力量等方面匯筑社區(qū)發(fā)展治理保障體系。

優(yōu)化整合網(wǎng)格。統(tǒng)一網(wǎng)格設(shè)置，按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋、便民利民、相對固定”的原則，以疫情群防群控網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合基層工作實際，對社區(qū)劃定的各類網(wǎng)格進行統(tǒng)一優(yōu)化整合，全區(qū)劃分13個一級網(wǎng)格，138個二級網(wǎng)格，564個三級網(wǎng)格，實現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”“一套格”。

建強網(wǎng)格黨組織。制定工作方案，將黨組織建在網(wǎng)格上。每個三級網(wǎng)格設(shè)立1個黨支部或黨小組，由三級網(wǎng)格長中的黨員擔(dān)任黨支部書記或黨小組長。鼓勵支持離退休黨員干部參與網(wǎng)格黨組織建設(shè)。同時引導(dǎo)快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體積極參與疫情防控、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等基層治理工作。

充實網(wǎng)格力量。按照“一格一干 多專多群”覆蓋要求，充實、強化網(wǎng)格化基層治理工作力量。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織等各類組織，以“地緣”“業(yè)緣”“趣緣”為紐帶把居民群眾組織起來，使其參與網(wǎng)格化基層治理。截至目前，已培育社區(qū)社會組織1143個，社區(qū)工作者、樓院長等力量充實到網(wǎng)格當中，共有2497名網(wǎng)格員。

“紅色物業(yè)” 助力服務(wù)質(zhì)量提升

針對老舊小區(qū)管理難、社區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)機制不暢等問題，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)機制，實現(xiàn)社區(qū)資源利用最大化。

筑“紅色物業(yè)”平臺促社會治理創(chuàng)新。管城回族區(qū)組織部、社治委、住保中心三部門聯(lián)合印發(fā)《持續(xù)深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建專項工作的實施方案》，采取“打造街道物管平臺，提升市場化物業(yè)、規(guī)范自管樓院物業(yè)”模式。北下街、隴海馬路、西大街3個街道作為首批試點，分別成立國有物業(yè)公司托底無主管樓院。截至目前，已在轄區(qū)12個街道，44個社區(qū)內(nèi)開展了“紅色物業(yè)”創(chuàng)建相關(guān)工作，覆蓋178個小區(qū)，已創(chuàng)建4個“紅色物業(yè)”示范街道、11個“紅色物業(yè)”示范社區(qū)、52個“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

“雙向進入、交叉任職”構(gòu)聯(lián)動格局。管城回族區(qū)積極推動社區(qū)“兩委”與物業(yè)、業(yè)主自治組織的“雙向進入、交叉任職”，通過交叉任職，形成組織共建、資源共享、實事共做的聯(lián)動格局，助推社區(qū)治理服務(wù)上水平。截至目前，162家物業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，已成立黨組織24個，不具備成立黨組織條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，街道、社區(qū)均派駐黨建指導(dǎo)員。

“星級評定”提升物業(yè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。組織和房管部門牽頭對全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)(項目)實行“星級物業(yè)”評定，自管樓院小區(qū)的物業(yè)服務(wù)項目，由各街道參照“星級物業(yè)服務(wù)企業(yè)”創(chuàng)評標準開展年度評價，發(fā)揮“紅色物業(yè)”示范點帶動引領(lǐng)作用，全面強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)(項目)黨建引領(lǐng)。

惠民服務(wù) 開拓服務(wù)新格局

針對轄區(qū)老人兒童較多，服務(wù)設(shè)置設(shè)施不完善等問題，社治委向全區(qū)各街道投放了一批“暖心工程”社區(qū)服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)效能。

項目化管理促資金高效利用。區(qū)委社治委積極探索服務(wù)群眾工作機制創(chuàng)新，出臺了《城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理項目備案管理辦法(試行)》，從制度上規(guī)范了社區(qū)服務(wù)項目的形成、公示、備案以及資金的使用和管理。統(tǒng)籌全區(qū)社區(qū)資源，形成生活服務(wù)類、幫扶救濟類、場所共享類等8類項目158個，讓一個個落地的服務(wù)項目成為群眾看得見摸得著的“福利”。

社洽會平臺促供需資源精準匹配。通過開展社區(qū)公益服務(wù)供需對接活動，實現(xiàn)社區(qū)需求和社會組織供給之間的有效對接，通過服務(wù)項目加強對社區(qū)社會組織的引導(dǎo)。社區(qū)利用“一征三議兩公開”工作法匯集民智，今年已挖掘、梳理場地、物資、服務(wù)、人力、智力等各類資源543項，摸排出轄區(qū)居民、駐區(qū)單位各類需求259項。依照項目化管理機制，目前已建成兒童微樂園20個、老年人活動區(qū)21個、殘疾人康復(fù)站10個、樓院小微美學(xué)營造11個，2個中醫(yī)理療館等各類直接惠及民生的社區(qū)服務(wù)項目。

一個個圍繞群眾需求設(shè)計的服務(wù)項目，通過社區(qū)逐個送到樓院里，建到群眾家門口，讓社區(qū)居民共享發(fā)展帶來的福利。服務(wù)惠民，讓人民群眾真正享受到生活質(zhì)量提升，就是管城回族區(qū)向社區(qū)居民提交的一份滿意答卷。(作者系河南省鄭州市管城回族區(qū)委常委、組織部長，社治委主任)

來源：《中國社區(qū)報》作者：雍明軒