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首頁浙江省舟山市民政局黨組書記、局長 徐愛華
2021年以來，浙江省舟山市堅持以人民為中心的發展思想，以建設暖心服務標桿區試點市為契機，以數字化改革為牽引，以解決“急難愁盼”、推進“共建共享”、實現“均等普惠”為主攻方向，全力打造民政服務海島樣板，提供共同富裕舟山經驗。
重塑便民模式，集成創新提升精準度。為有效補上海島民生服務短板，舟山市深入謀劃多跨場景應用，率先打造海島服務驛站——“幸福驛家”基層“一站式”民生服務，以數字賦能+服務集成為雙引擎，推動海島基層民生服務再升級。一是多元主體參與。打造“政府+慈善+社會力量”模式，多方投入參與項目運營。市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級聯動，落實項目組織、建設、運營和督查等全方位保障。民政、衛健、文廣旅體、公安等20個部門各司其職，實現資源和服務下沉偏遠地區。銀行、通信運營商提供基礎金融、科技通信和信息系統所需的資金和技術支持;各類專業社會組織、志愿服務團隊、社工團隊承接政府購買服務。同時，積極探索行業協會商會等團體參與服務。二是多項服務融合。“幸福驛家”首選人口相對集聚的偏遠海島，以離島居民服務需求為導向，提供“5+X”最基本的服務功能：即衛生服務、養老服務、商品物流、精神文化、便民服務和X項個性化服務。一方面對原先沒有而群眾需求迫切的服務，“幸福驛家”實現“從無到有”;另一方面，對原來就有但群眾需求較大的服務，“幸福驛家”探索“從有到優”。三是多源數據集成。“幸福驛家”綜合服務平臺打造包括居民端、驛站端、局辦端和監管端的26個功能模塊，設置政企社定期下鄉活動48類、派單式服務23類，整合醫療、養老、審批辦證、購物、繳費、物流、文化娛樂及精神關懷等服務339項。自2020年開展試點工作以來，舟山已有8家“幸福驛家”投入運營，目前已開展定期服務活動134次，派單服務2202次，覆蓋偏遠地區居民14300余人。該實踐被編入省政府辦公廳《整體智治唯實惟先現代政府建設案例匯編》，入選全省首批共同富裕示范區建設典型案例，參評省數字社會最佳應用，下步將在試點基礎上復制推廣。
重塑利民機制，區域協作提升溫暖度。自去年5月起，在省民政廳的指導下，舟山市以全省“海島支老 一起安好”行動為契機，聯合杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興5個地市合力推進養老服務區域協作，大力開展“暖陽助老 九送上島”活動，讓全市15個偏遠海島的7萬名老人共享優質養老服務發展成果。截至目前，舟山市及各協作對口地市共走訪服務老人3130余人次，投入130余萬元，開展生活照料、送醫送藥等服務2421人次，組織各類養老護理培訓2147人次，組織開展文化活動758場次，參與活動老人達6220人次。在此基礎上，舟山市進一步深化養老服務區域協作，謀深做實養老服務區域一體化。一是因地制宜繪好“一張圖”。制定出臺《關于進一步深化養老服務區域協作的意見》，結合“小島遷、大島建”和海島功能布點規劃，對協作海島實行“一島一策”，對納入“小島遷”規劃范圍的海島，做好整體搬遷前的養老服務保障工作;對其余有需求的海島，列入《舟山市養老服務設施專項規劃(2020—2035年)》，細化布局優化方案。二是創新機制凝聚“一股勁”。市、縣(區)成立養老服務區域協作工作專班，建立完善財政投入、成長培育等機制，逐步形成權責一致、規范有序、相互協調、運行高效的協同聯動機制。下步，將進一步注重協作機制的可持續性，實行“一個海島、一個方案、一個服務團隊、一個運營班子”的服務機制，確保協作海島養老服務工作體系整體成型、長效運作，最終形成區域一體化的舟山海島養老服務新模式。三是整合資源形成“一盤棋”。整合政府、慈善、企業、社會組織等各方資源，在政策扶持、服務供給等方面下足功夫。聯合市衛健委、市紅十字會，開展“新時代文明實踐送醫下鄉”活動，將診療服務和健康體檢送到協作海島老人家門口;聯合市慈善總會，每年提供20余萬元，為島上老人提供米、油、衣物等生活物資;聯合文廣旅體等部門經常性組織開展“送戲、送電影、送書籍”等形式多樣的文化下鄉活動，豐富海島老年人的文化生活。
重塑惠民路徑，提質增效提升滿意度。聚焦打造暖心服務標桿區試點市的“五個地”，即打造未成年人(兒童)關愛保護引領地、“海韻婚登”目的地、生態殯葬改革樣板地、空間治理數字化體系試驗地、水庫移民村集體經濟發展展示地，著力提升基本公共服務水平。一是殯葬服務更加力。全市域實施惠民殯葬基本服務全流程免費，擴大受益人群范圍，增加減免項目，從原來的4項提升至16項，實現遺體接運、存放、守靈(告別)、火化、入葬、祭掃等6大環節惠民殯葬基本服務全流程免費。嵊泗縣、定海區提高節地生態安葬獎補標準，定海區、普陀區、新城、普朱的城區已全面實現文明出殯。二是婚登服務更添彩。承接舉辦第四屆浙臺婚姻家庭文化之旅暨“共同富裕中的家鄉故事”征文頒獎活動，成立舟山市婚姻家庭協會。探索“婚登+文化+旅游”深度融合，在嵊泗縣花鳥鄉重點打造普陀5A級婚登場地和中國最美戶外婚姻頒證基地。三是未成年人關愛服務更增色。成立舟山市未成年人保護工作委員會，出臺未成年人保護工作委員會工作規則，打造“守護海娃”困境兒童關愛品牌，兒童之家實現鄉鎮(街道)全覆蓋。2021年創建兒童之家198家(基礎型156家、示范型42家)，累計建成299家。
2022年，舟山市將深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，聚焦暖心服務標桿區試點市建設，攻堅克難、實干爭先，以強烈的使命擔當走好新時代舟山民政“趕考路”，向全市人民努力交出民政高分答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
(來源：中國社會報2022年3月21日)
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