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本報記者 翟 倩

“對遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護的未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任?！?/p>

“對區(qū)未成年人保護中心提供政策支持?！?/p>

“開通未成年人保護專線，組織開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”日前，河南省開封市未成年人保護中心(以下簡稱市未保中心)主任張瑞在與記者電話連線時，逐一介紹了市未保中心的工作職責(zé)。

迄今為止，依托市社會福利院設(shè)立的市未保中心還未滿一歲，“雖然未保工作剛剛起步，但我們在干中學(xué)、在學(xué)中干，始終秉持一個目標，那就是努力守護全市未成年人，讓每一個祖國的花朵都能向陽而生、健康成長?！睆埲鹫f。

走出陰霾的他們笑了

困境兒童是社會中的一個特殊群體，他們大多經(jīng)濟困難，住房條件差，生活水平低。這一群體的現(xiàn)狀深深地牽動著市民政局兒童福利科和市未保中心工作人員的心。

2021年12月13日，順河回族區(qū)民政局上報一條信息：15歲的小玲，因母親吸毒服刑，已被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童，但現(xiàn)在面臨“誰來監(jiān)護”的問題。“孩子需要關(guān)心照顧，必須盡快解決她的監(jiān)護缺失問題?！边@成為市民政局兒童福利科以及市未保中心的共識。

當(dāng)天下午，市未保中心聯(lián)合市社會福利院業(yè)務(wù)部、社工部、青少年部積極核對材料，擬定了《困境兒童家庭情況表》，前往小玲所住的出租房了解她的基本狀況，并與順河區(qū)民政局及時對接，經(jīng)過協(xié)商，將孩子納入供養(yǎng)范圍，入住社會福利院集中供養(yǎng)，由順河區(qū)民政局和市社會福利院共同履行臨時監(jiān)護職責(zé)。

隨后，經(jīng)過體檢、核酸檢測、隔離觀察，12月22日，在順河區(qū)民政局的帶領(lǐng)下，小玲順利辦理完相關(guān)手續(xù)正式入住福利院，看著這個舒適、整潔，充滿溫情的新“家”，小玲終于走出陰霾，由衷地展露出笑顏。

在市社會福利院里，像小玲這樣的事實無人撫養(yǎng)兒童還有小武兄妹。

去年7月，鼓樓區(qū)民政局將小武、小文兄妹因父母相繼離世無人照管，失去監(jiān)護的情況上報至市民政局。在市民政局黨組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市未保中心發(fā)揮臨時監(jiān)護職責(zé)，市社會福利院承擔(dān)兜底保障職責(zé)。兄妹倆很快被接到福利院，站在福利院為他們整理出來的單間里，兄妹倆不敢相信自己的眼睛，一個勁兒地問：“我可以睡在這張床上嗎?”“我可以用這個寫字臺嗎?”當(dāng)?shù)玫娇隙ǖ拇饛?fù)時，兩個孩子眨巴著眼睛，流露出希望與幸福的神采。

“我們的工作主要面對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，每幫助一名兒童，看著他們從無助彷徨到對美好生活產(chǎn)生渴望、對未來生活產(chǎn)生向往，讓我深感責(zé)任重大。保護未成年人，這不僅僅是一項工作，也是我們的責(zé)任與義務(wù)?！睆埲鹫f。

難忘那渴望的眼神

“看著年紀也就十二三歲，不上學(xué)，怎么跑到這里了?”“這大熱天的，倆孩子真可憐!”去年夏天，在開封市某工地上，兩個瘦瘦小小的身影引起了周圍人群的注意，他們吃力地搬著磚塊，汗水浸濕了衣服。而帶他們來這里的竟是他們的親叔叔。

據(jù)了解，兩個孩子是陳留鎮(zhèn)宜村廟村三組的一對姐弟，姐姐叫小蕭、13歲，弟弟叫小航、12歲。去年9月，他倆的父親身患重病，不治而亡，患有智力殘疾的母親無法獨自撫養(yǎng)兩個孩子，便將他們托付給了住在開封市區(qū)的叔叔趙某會撫養(yǎng)。

從農(nóng)村到城市，本以為今后可以擁有和睦幸福家庭生活的孩子們，怎么也想不到，叔叔會待他們十分苛刻。每天凌晨4點，兩個孩子要起床沿街撿垃圾，舊報紙、破紙箱、空塑料瓶……都是他們的“寶貝”。晚上7點半回到家，來不及吃飯又得隨著叔叔到工地干泥水匠的活兒。每天勞累的生活讓姐弟倆很無助，最快樂的時刻，就是遠遠地站在學(xué)校門口，看著那些同齡人背著書包走進校園，兩人的眼里充滿著渴望。

孩子戶口所在地的兒童主任在一次家庭巡訪中，得知孩子跟著叔叔去了開封，便聯(lián)系了市未保中心。市未保中心與祥符區(qū)未保中心經(jīng)過排查，才發(fā)現(xiàn)兩個孩子的遭遇，“趙某會的行為嚴重違反了未成年人保護法中雇傭童工等政策法規(guī)，我們立即聯(lián)合鄉(xiāng)政府、派出所、民政所及村委會對其進行嚴厲批評?！笔形幢Ｖ行墓ぷ魅藛T立即行動起來，落實政府監(jiān)護責(zé)任，并將姐弟倆接入社會福利中心，妥善安排其重新進入校園。

“未成年人保護法中提出的學(xué)校保護中明確：‘學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利’，我們在實際工作中同樣要維護孩子們的受教育權(quán)利。”張瑞說。

家住祥符區(qū)袁坊鄉(xiāng)張吳砦村、今年12歲的小芯，由于父母患有智力殘疾，一直由伯母撫養(yǎng)。去年9月，暑期結(jié)束，孩子們紛紛返回校園，而小芯的座位卻一直空著。班主任放心不下，便來到小芯家進行家訪。

起初，小芯伯母避而不見，見了面也避而不談小芯去向。班主任一連幾天在她家門口等著、問著，在他的不懈堅持下，伯母終于說出原委：“我把小芯送到湖南長沙學(xué)雜技了。我們家條件不好，孩子早早學(xué)一門技術(shù)，既能給自己謀個出路，也能給家里減輕負擔(dān)。”

得到消息的祥符區(qū)未成年人保護中心高度關(guān)注小芯的情況，第一時間聯(lián)合鄉(xiāng)政府、民政所及村委會成立調(diào)查組，對小芯伯母進行批評教育，并嚴令其3日內(nèi)將侄女接回家中。終于，在多方督導(dǎo)協(xié)調(diào)下，小芯順利回歸了校園。

“在開封市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像小芯和小蕭、小航姐弟倆這樣存在監(jiān)護不力的情況還時有發(fā)生，需要我們進一步加大巡訪排查力度，發(fā)現(xiàn)一例，解決一例，不能讓任何一個孩子權(quán)益受損害?！睆埲鸨硎?，他們還會動員社會力量共同參與未保事業(yè)，用心呵護未成年人健康成長。

線上巡訪貼心幫扶

近年來，新冠肺炎疫情給社會經(jīng)濟造成巨大影響，去年7月，汛情夾雜著新一輪的疫情再次襲擾古城大地。災(zāi)情疊加的情況下，留守兒童受此影響大不大?房屋是否安全?困境兒童生活有沒有困難?防護物資夠不夠用?一個個疑問既困擾著留守兒童以及他們遠在他鄉(xiāng)的親人，更牽動著開封市民政局及市未保中心干部職工的心。

“這次汛情家里進水了嗎?生活上還有什么困難嗎?”

“疫情期間生活上有沒有什么需求?家里的生活用品和防護物品夠用嗎?”

為了摸清留守兒童、困境兒童及散居孤兒的生活情況，做好民政兜底保障，市未保中心制定“三詢問”制度，通過電話、微信等多種方式，每日隨機抽取3—5個縣區(qū)進行視頻巡訪。通過加強與市、縣(區(qū))留守兒童、困境兒童及散居孤兒的聯(lián)系溝通，及時了解困境兒童學(xué)習(xí)與生活情況、身體與心理狀況、活動情況，切實為其解決疫情期間的困難。

鼓樓區(qū)的小利是市未保中心關(guān)注的重點，他的父母是盲人，開了一家小小的按摩室?！爱?dāng)我們電話巡訪到他家時，他的父母告訴我們，家里已經(jīng)好幾天沒有收入了，口罩等防疫物資也缺乏。我們當(dāng)即向上級匯報了小利家的情況，下午就將慰問品和防疫物資送到他家。”張瑞告訴記者，在那一個月內(nèi)，市未保中心共開展線上巡訪150余次。

“未保中心成立了9個月，我們也在摸索中不斷成長。”民政局黨組書記、局長李紅權(quán)十分關(guān)注未保工作的進展，她向記者介紹，在未保宣傳月中，全市組織開展了豐富多彩的活動，多次深入村(社區(qū))發(fā)放宣傳冊，講解未成年人保護法，普及未成年人保護基本常識;開展兒童主任、兒童督導(dǎo)員的培訓(xùn)，提升兒童福利工作者專業(yè)水平和能力素質(zhì)，推動全市未成年人關(guān)愛保護工作高質(zhì)量發(fā)展?！跋乱徊剑覀儠局裾槊瘛⒚裾勖瘛砟?，積極落實政府監(jiān)護職責(zé)，著力辦好民生實事，切實增進民生福祉，為全市未成年人打造溫馨、安全的‘幸福港灣’?！?/p>

(文中兒童均為化名)

(來源：中國社會報2022年1月19日)