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首頁本報記者 周冉冉
“逝有所安”關系群眾切身利益，把人民群眾的“身后事”辦好是黨和政府的一項重要民生職責。
2021年，江蘇省鹽城市委、市政府聚焦辦好群眾“身后事”這一問題，將城市公益性公墓建設提上民生保障重要日程，作為當前一項重要政治任務，并列入年度市政府為民辦實事項目。如今，鹽城市在實現了鄉鎮公益性骨灰安放設施全覆蓋的基礎上，大力推進城市公益性公墓建設全覆蓋。
保本微利 咬定公益屬性
2021年初，鹽城市城投集團成立了廣澤園公司，負責市區3個公墓的建設工作，統一規劃設計、統一墓穴規格、統一收費標準，其他7個縣(市、區)也明確了相應的建設運營主體，確保高效建設、規范運營，群眾負擔能夠明顯減輕。鹽城市明確提出，項目必須按照“保本微利”的原則，嚴格執行政府定價、明碼標價。
項目建成后，還將對城市特困供養人員實行免費安葬，對烈屬、重點優撫對象等實行優惠價格，牢牢守住公墓姓“公”這一民生底線不動搖。
近年來，江蘇省堅持以人民為中心的發展思想，統籌考慮歷史傳承、現實條件與未來趨勢，加強土地、資金等保障，推動殯葬規劃落地落實，大力加強城市公益性殯葬設施建設。同時，加快推進農村公益性骨灰安放(葬)設施和老舊殯儀館提檔升級，持續排查整治突出問題，大力推動殯葬領域移風易俗，不斷加大殯葬設施和服務供給。
此外，在《江蘇省民政事業發展第十四個五年規劃》中明確提出，開展“逝有所安”保障能力提升行動，到“十四五”末全省要實現城鄉公益性骨灰安放(葬)設施全覆蓋。全省各地在實現鄉鎮公益性骨灰安放(葬)設施全覆蓋的基礎上，針對現有形勢和短板弱項，大力推進城市公益性安放(葬)設施建設，有效滿足城市居民的基本喪葬需求。
融入生態理念 墓園變公園
良好的生態環境就是最普惠的民生福祉，鹽城市城市公益性公墓建設也踐行了生態文明建設理念。全市深入推進移風易俗工作，大力倡導綠色、文明殯葬新風，促進土地集約、節約利用。
東臺市在墓區規劃過程中，安排草坪葬22120穴、骨灰堂安放數量4340個、小型墓穴葬8384穴、壁葬1340穴、花壇葬730穴、樹葬3100穴、英烈葬700穴，園區整體綠化覆蓋率達到51%。射陽縣提倡和鼓勵節地生態安葬、骨灰立體安葬，以提高項目的空間利用率，項目規劃建設骨灰安放、生態葬及壁葬15萬個，占比超80%。濱海縣在規劃建成多種空間形態、多葬式的主題墓葬區和個性化藝術墓葬區的同時，提供人性化、個性化、優質化服務，為群眾自覺接受和參與生態葬營造寬松環境。
此外，鹽城市積極學習借鑒上海福壽園和揚州墓園建設經驗，立足公園、園林定位，招標了一批具有豐富園林設計經驗的設計單位，在墓區規劃種植適合鹽城氣候特點的花草樹木，注重藝術造型，努力與城市總體規劃、土地循環利用及群眾需求等有機銜接。他們以工匠精神和繡花功夫將城市公益性公墓打造成集安葬、追思、休閑、教育、傳承等功能于一體的現代園林式墓園。
在墓園功能設計上，把入口甬道區、休閑景觀區、人文紀念區、辦公接待區、花卉栽培區、停車休整區等功能區有機融合起來，形成甬道肅穆、區劃清晰、動靜結合、軸線明確、水系曲折、環路通幽的總體布局，能夠充分滿足紀念、教育、游覽、服務等功能。同時，統一了墓園建筑的風格并構建了綠化系統、水系統和道路系統，形成既協調統一又避免千篇一律的墓園格局。在此基礎上，大力推進智慧墓園建設，利用互聯網、物聯網技術，為祭掃客戶提供智慧祭掃、網絡預約、園區微導航等便利服務。
厚植文化基因 引領祭掃新風尚
鹽城市在城市公益性公墓的設計和建設過程中，將傳統文化和時代精神和諧相融，為市民打造富有內涵的公園式人文紀念公墓。
如融合施耐庵、范仲淹等歷史名人文化故事，把亭湖區新永公墓分為五個主題園，分別和中國傳統文化價值體系中的“仁、義、禮、智、信”理念進行融合，將城市公益性公墓打造成一座傳承民族精神、弘揚傳統文化的教育載體和對親人的追思載體。
鹽城是丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉，鹽都區民樂公墓在規劃時便融匯了丹頂鶴、麋鹿等元素，巧妙構思。
依托現有的五條嶺烈士陵園，鹽城將市開發區仁智公墓打造成生命文化教育基地和新四軍紅色文化教育基地，并且設立針對困難群體、遺體捐獻者、見義勇為者等的公益區。
為了引領改變焚燒遺物的不良習俗，鹽城市還在每個墓園建設了一個遺物展賞區，根據逝者及其家屬的意愿，把有價值的遺物收集起來歸類存放，適時展覽展示，講述遺物故事。這樣的形式既能使家人睹物思人，又能教育他人，以逝者啟迪生者。
(來源：中國社會報2022年1月19日)
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