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本報(bào)記者 蘇天真

近年來，安徽民政大力推進(jìn)民政法治建設(shè)，始終把加強(qiáng)法治建設(shè)作為促進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，緊緊圍繞強(qiáng)立法、推深改、嚴(yán)執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，全省民政系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

強(qiáng)化立法引領(lǐng) 堅(jiān)持立改廢并舉

重點(diǎn)針對養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、未成年人保護(hù)、殯葬管理等社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，安徽民政堅(jiān)持立法先行，推動改革決策與立法修法協(xié)調(diào)聯(lián)動，系統(tǒng)開展立法工作和配套制度建設(shè)，逐步形成一套行得通、真管用、有效率的民政法規(guī)政策體系。

為推動安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例等地方性法規(guī)出臺，省民政廳建立廳長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管副廳長牽頭負(fù)責(zé)、處室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的工作機(jī)制，成立工作專班，深入開展立法調(diào)研、起草草案、征求意見、召開立法論證會、集中改稿等各項(xiàng)立法工作。《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》充分吸收借鑒滬蘇浙立法經(jīng)驗(yàn)，立足安徽實(shí)際，現(xiàn)已經(jīng)省人大常委會一審?fù)ㄟ^。此外，省民政廳還制定修訂了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》《安徽省志愿服務(wù)條例》等地方性法規(guī)5部以及《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》《安徽省殯葬管理辦法》《安徽省最低生活保障辦法》省政府規(guī)章3部。

提升為民服務(wù)實(shí)效 縱深推進(jìn)行政審批改革

持續(xù)提升減證便民、為民服務(wù)實(shí)效和運(yùn)用法治思維解決問題的能力;全面普及行政審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦，省民政廳優(yōu)化行政審批事項(xiàng)29個，縮減行政許可申報(bào)材料47項(xiàng)，辦結(jié)時限累計(jì)壓縮42個工作日;針對特殊困難群體特別是因疫致貧返貧對象救助審核審批程序，推行審核審批權(quán)下放和全流程網(wǎng)上辦理，依法依規(guī)將經(jīng)營性公墓審批權(quán)下放到市，審批程序進(jìn)一步簡化優(yōu)化;幫助社區(qū)開展“減牌子、減事務(wù)、減考核”行動，指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)社區(qū)門前掛牌減少到3—4塊，承擔(dān)事務(wù)減少到30—60項(xiàng)，社區(qū)服務(wù)與居民自治功能進(jìn)一步提升;取消《安徽省城鄉(xiāng)最低生活保障工作操作規(guī)程》《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》設(shè)定的收入證明、家庭(個人)遭遇困難證明、家庭收入證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明等4項(xiàng)證明事項(xiàng)，真正讓“減證便民”落到實(shí)處;推行社會組織成立登記領(lǐng)域“基金會法人登記證書”“住所使用權(quán)證明”“場所使用權(quán)證明”等7項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制。

聚焦社會關(guān)切 規(guī)范公正文明執(zhí)法

安徽省民政廳把推進(jìn)民政法治建設(shè)作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持把行政執(zhí)法作為整頓突出問題和提升執(zhí)法水平的重要舉措。近年來，全面推行落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。適時動態(tài)調(diào)整《安徽民政系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范行政處罰裁量范圍和幅度。印發(fā)實(shí)施《安徽省民政系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，在行政處罰事先告知環(huán)節(jié)和處罰決定作出環(huán)節(jié)分別提出法制審核意見，2021年上半年完成50件行政處罰事先告知書和行政處罰決定法制審核，提出調(diào)整完善意見建議40多條，維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益。2018年至今，復(fù)議案件發(fā)生量為零，多渠道合理化解行政爭議成效明顯。針對群眾關(guān)切的民生問題，安徽高度重視行政應(yīng)訴工作，制定落實(shí)《安徽省民政廳行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》，積極依法應(yīng)對每一起行政訴訟案件，規(guī)范應(yīng)訴程序，注重應(yīng)訴質(zhì)量，負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

(來源：中國社會報(bào)2022年1月19日)