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首頁本報記者 趙曉明
“咚咚咚!”“史大爺，我是咱社區的網格長王丹璐，今天帶兩位鄰居來看看您。”近日，吉林省長春市朝陽區南湖街道南湖新村的網格長王丹璐敲響了史大爺的家門。
94歲高齡的史大爺是一位抗戰老兵，獨自一人在南湖新村居住。“史大爺，這兩位是咱這棟樓的樓棟長龔國潔和單元長劉華東。今天和她倆一起來看看您，順便給您包點餃子吃。”王丹璐笑著告訴史大爺，以后買菜買藥直接給她倆打電話就行，離得近，上門也很方便。
這是朝陽區“三長”(網格長、樓棟長、單元長)聯動服務群眾、鄰里守望的一個縮影。
近日，為深入貫徹落實中央和省委、市委關于疫情防控工作決策部署，著力鞏固疫情防控成果，全面恢復正常經濟社會和生產生活秩序，長春市委、市政府出臺《關于在全市社區建立“三長”聯動機制提升基層防控和治理能力的實施意見》，進一步加強城市基層黨建引領基層治理，不斷提升社區應對重大突發事件能力，在全市社區建立“三長”聯動機制。之后，朝陽區民政局建立了“一核三網多元參與”的“三長”聯動工作落實機制，以網格長、樓棟長、單元長聯動建設助推基層社區治理為核心，織密基層社區黨建工作網，筑牢基層社區網格管理網，多維建設基層社區協商議事網，精細精準推進基層社區治理向縱深發展。
落實“三長”聯動，基層治理有抓手
“疫情防控期間，要明確‘三長’聯動的職責定位，推動基層治理力量不斷向下延伸，做到及時管控。”朝陽區委書記徐連東說，未來，“三長”要持續收集好民情民意，做好政策法規宣傳、糾紛矛盾調解和便民服務等工作，既要成為社區服務的管理者，又要成為社區服務的講解者。
“要落實‘三長’聯動工作，就得快速轉化服務思維，學會換位思考，多問幾個這樣的問題：我作為社區居民為什么要參與?參與的方式是什么?我又能在擔任樓棟長或單元長中有哪些收獲?只有解決了這些問題，我們的‘三長’工作才能更扎實，群眾的積極性才會更高。”朝陽區民政局基層政權科科長、區民政局下派紅旗街道德昌社區“三長”工作指導組成員陳麗潔常常這樣和社區網格長交流談心。
年初以來，朝陽區委組織部、民政局先后以下派“三長”工作指導組的方式，組建區街兩級人員“三長”工作指導組8個，下派指導人員36人，參與協助社區“三長”工作的推進落實。他們深入一線，緊密圍繞基層社區黨建工作網、基層社區網格管理網、基層社區協商議事網，通過參與社區走訪入戶、發動群眾、民情問需、解問答疑、現場指導等形式參與全區社區“三長”工作建設，先后推動基層社區“三長”聯動機制和基層社區治理創新優秀經驗工作法8個。
據朝陽區民政局副局長姜玉軍介紹，通過科學合理搭配工作隊伍，“三長”聯動機制初步完成，以原社區網格為單位，配備網格長、樓棟長、單元長并根據各自的職責分級負責。截至目前，朝陽區共配備307名網格長、4122名樓棟長、13115名單元長，“三級”網格隊伍組建率100%。社區應對突發事件和基層社區治理能力得到大幅提升。
激發首創精神，“一卡兩單”知民意
4月8日，朝陽區民政局局長王映昊和陳麗潔到德昌社區參加一場別開生面的揭牌活動。所有參加區民政局基層社區治理創新研究中心揭牌儀式的工作人員都戴著口罩。
從成立起，這一研究中心就肩負著創新的責任與使命：搭建城鄉社區基層治理創新研究平臺、“三長”聯動機制創新實踐平臺、城鄉社區治理人才培育平臺，等等。
王映昊告訴記者，在全面推進“三長”聯動機制工作落實過程中，區民政局始終注重激發基層首創精神，支持鼓勵基層單位因地制宜開展創新。
王映昊舉例說，區民政局指導紅旗街道德昌社區創新提出 “一清單兩定位四個三”的“三長”工作模式：“一清單”指建立“三長”服務事項及承擔職責清單。“兩定位”指基于社區及居民群眾的服務定位和發展定位開展“三長”選聘工作。“四個三”指“三長”(網格長、樓棟長、單元長)、“三會”(會黨務、會問需、會協商)、“三評”(評先鋒、評最美、評好人)、“三促”(促治理、促服務、促共建)，有效提升了社區建設管理水平，得到社區居民的一致稱贊。
3月31日是富鋒街道清華園社區單元長王云江正式上任的第一天。一大早，王云江就興沖沖地拿著自己設計的“一卡兩單”，把“兩單”張貼在了單元門入口處。
王云江手上的一本“住戶信息卡”，記錄了整個單元住戶的詳細信息，便于他詢問居民對單元長的建議，與他們探討如何治理好自己居住的樓棟。一張“一周心愿單”，張貼在單元門最顯眼的位置，居民有任何需求和建議都可以寫在心愿單上。一張“政策宣傳單”，言簡意賅地書寫著政府當前的政策、措施，讓居民了解時政動態，將政府的聲音及時傳遞給居民，與“心愿單”一起構成政、民溝通的橋梁紐帶。
目前，“兩單”已經逐步開始發揮作用，“心愿單”留下居民的一些需求，比如自行車、電動車無處停放的問題，王云江看到這條心愿后，琢磨著疫情期間拆卸下來的隔離板不能浪費，正好可以用來搭建一座車棚，于是他就此事聯系了社區，請開發區相關部門盡快協調，為居民搭建一座車棚。
“未來，朝陽區將繼續發掘‘三長’機制作用，傳播好的經驗做法。”王映昊告訴記者，像王云江制定的“一卡兩單”，只要行之有效就可以廣泛推廣，讓政府知民意、百姓懂政策，持續推進基層治理能力向縱深發展。
推進多方協同，“三高共治”更給力
“都說遠親不如近鄰，可是由于單元樓內多為流動人口居住，鄰里之間都相對陌生。”朝陽區重慶街道北安社區北安路網格樓棟長兼單元長李晨興說，鄰里間人際關系冷淡，鄰居之間見面也很少有主動打招呼的，缺少的是那股親人般的熱乎勁。
如何改善社區鄰里之間的關系，李晨興動起了腦筋，一番思量后決定從樓道內環境衛生上破局。
李晨興找到有相同想法的居民季忠，兩人合計之后，一起號召大家清掃樓道，搞好環境衛生。同時，李晨興主動承擔清掃樓道和占地廢棄物的工作。這得到了社區居民的認可，在李晨興的帶動下，大家自發地愛護樓道環境衛生，鄰里之間的關系更和諧了。
據陳麗潔介紹，為不斷提升“三長”聯動機制工作水平，激活基層社區治理動力，區民政局和區委組織部推出“三高共治，多方協同”的“三長”聯動工作服務模式，即堅持高位指導，服務升級做優社區、網格網絡做實系統、社會參與做活治理;堅持高位定標，建立規范壓實治理，明確考評提升品質，探索長效激勵首創;堅持高位聯動，部門聯動促推進，政社聯動促共建，人人聯動促治理，走出了人人有責、人人盡責、人人享有的“三長”基層社區治理特色之路。
“有了‘三高共治、多方協同’的‘三長’聯動工作服務模式，我們社區的各項工作都有了抓手，遇到問題好處理多了，社區百姓對我們工作的支持力度更大了。” 說起推進“三長”聯動工作以來社區發生的變化，清和街道鐵路社區書記陳雨虹底氣十足。
“社區工作人員的服務水平更高了，服務態度更好了、服務項目更多了，老百姓的心里更舒坦了!”說起社區的變化，鐵路社區的郭女士很高興。在社區居民的一聲聲認可中，“三長”聯動打通基層治理“最后一公里”，傳統管理轉變為精細治理、精準服務。
(來源：中國社會報2020.4.20)
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