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首頁(yè)甘肅省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 張柯兵
今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是甘肅省民政機(jī)構(gòu)改革“適應(yīng)年”、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)“收官年”、推進(jìn)民政治理能力建設(shè)“關(guān)鍵年”、謀劃“十四五”發(fā)展“規(guī)劃年”的“四年”疊加大考之年。當(dāng)前，全省民政工作正處于政策調(diào)整關(guān)鍵期和深化改革攻堅(jiān)期，政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性特征日益凸顯。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全省民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)民政工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，立足甘肅省情抓機(jī)遇、補(bǔ)短板、保重點(diǎn)、強(qiáng)基層、求突破，積極履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，努力為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)民政力量。
緊盯如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢全面小康托底防線。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。兜底保障是黨和政府賦予民政部門(mén)的重大政治任務(wù)，必須再鼓干勁、堅(jiān)決完成，沒(méi)有任何退路和余地。為此，全省各級(jí)民政部門(mén)要緊緊圍繞中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，認(rèn)真找差距、補(bǔ)短板、填漏項(xiàng)，努力克服疫情影響，所有短板問(wèn)題整改務(wù)必于6月底前清零銷(xiāo)號(hào)，確保符合條件的貧困人口應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，做到不漏一戶(hù)、不落一人，堅(jiān)決穩(wěn)固“兩不愁”成果。一是實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。聚焦8個(gè)未脫貧縣等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展兜底保障掛牌督戰(zhàn)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)和農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理“三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。主動(dòng)實(shí)施臨時(shí)救助，堅(jiān)決防止困難群眾因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因急難事件返貧致貧。二是加強(qiáng)困難群體救助幫扶。針對(duì)因疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的群眾，符合條件的要及時(shí)納入低保;加大對(duì)新冠肺炎患者及受影響家庭的救助力度，特別是有親人病亡的家庭要給予重點(diǎn)照顧。做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。三是加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)照料。積極推行“救助+服務(wù)”模式，為特困人員提供周到便捷的照護(hù)服務(wù)，防止發(fā)生沖擊道德底線的事件。
緊盯特殊困難群體，努力提升民生保障“溫度”。時(shí)刻把老弱病殘幼等特殊群體的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)解決他們最急最憂(yōu)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。全面梳理近年來(lái)出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力解決落實(shí)當(dāng)中的突出問(wèn)題。啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分評(píng)定，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，圓滿(mǎn)完成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，推進(jìn)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村級(jí)互助老人幸福院相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理。不斷強(qiáng)化兒童福利服務(wù)。積極推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域布局和服務(wù)功能。在市(州)要打造集“養(yǎng)治教康+社會(huì)服務(wù)”于一體的區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)，集中養(yǎng)育本區(qū)域內(nèi)的孤棄兒童;在縣(市、區(qū))要推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的指導(dǎo)作用;在農(nóng)村和城市社區(qū)要協(xié)同婦兒工委推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)，構(gòu)筑兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的前沿陣地。切實(shí)推進(jìn)殘疾人福利事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理。加大精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)推進(jìn)力度。規(guī)范流浪乞討人員救助管理。扎實(shí)開(kāi)展“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作。同時(shí)，要全面推開(kāi)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
緊盯穩(wěn)固社會(huì)根基，著力完善基層社會(huì)治理體系。把加強(qiáng)基層社會(huì)治理作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，不斷創(chuàng)新治理模式，轉(zhuǎn)變治理方式，激發(fā)社會(huì)活力。一是強(qiáng)化基層社會(huì)自治。推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，村“兩委”班子成員交叉任職。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。扎實(shí)開(kāi)展基層自治組織能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范，完善村規(guī)民約和居民公約。針對(duì)社區(qū)在疫情防控期間暴露出的一些工作力量不足、工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)當(dāng)中的短板弱項(xiàng)，提升社區(qū)治理能力和服務(wù)功能。二是規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展。完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織制度，在登記、年檢、評(píng)估中同步推進(jìn)黨建工作，鞏固提升社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋成果。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，確保年底前完成“五分離、五規(guī)范”改革任務(wù)。堅(jiān)決整治違法非法社會(huì)組織，不斷減少存量、提升質(zhì)量。深化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)社會(huì)組織幫扶工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。三是提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。
緊盯民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。站在全局高度，把握發(fā)展大勢(shì)，編制好“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在總體布局上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)化布局，重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板;在推進(jìn)措施上，創(chuàng)新發(fā)展思路，體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)參與活力;在編制過(guò)程中，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)摸清家底，主動(dòng)溝通對(duì)接，為民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
緊盯健全政策法規(guī)體系，深化民政改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)作出的重大決策部署，抓緊制定民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，努力探索推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，打造民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。一是擴(kuò)大試點(diǎn)探索。支持白銀、臨夏2個(gè)市(州)及7個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣蘭州、嘉峪關(guān)、金昌等地的經(jīng)驗(yàn)做法，加大政策引導(dǎo)力度，積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，支持16個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。完善慈善參與機(jī)制，探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)制度。二是強(qiáng)化政策創(chuàng)制。制定出臺(tái)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定政策，進(jìn)一步提高低保對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度;修訂完善特困人員認(rèn)定辦法，合理拓展特困人員認(rèn)定條件;健全優(yōu)化臨時(shí)救助政策措施，不斷完善防止返貧的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極推動(dòng)出臺(tái)《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》，加快養(yǎng)老服務(wù)法制化步伐。推動(dòng)出臺(tái)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道等行政區(qū)劃調(diào)整工作。制訂出臺(tái)《甘肅省城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，研究增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能的政策措施。健全福彩公益金管理制度，擴(kuò)大福彩公益影響力。三是健全工作機(jī)制。探索建立脫貧攻堅(jiān)兜底保障與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和喪葬禮俗改革，加快形成移風(fēng)易俗的濃厚氛圍。啟用婚姻登記失信人員信息系統(tǒng)，完善婚姻登記信息部門(mén)共享機(jī)制。建立社工人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織和志愿者廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。四是注重理論研究。著眼于推動(dòng)民政體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校和科研院所等智庫(kù)的合作，整合多方資源深入開(kāi)展前瞻性課題研究。當(dāng)前，要圍繞基層社會(huì)治理創(chuàng)新、特殊困難群體服務(wù)保障、開(kāi)拓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)供給等方面積極開(kāi)展理論探索，為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.4.14)
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