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首頁北京市大興區創新開展形式多樣的“拉家常”議事會機制，將協商程序化繁為簡，一種“小事不出樓門、大事不出社區、難事不出鎮街”的參與型社區治理模式已經形成——
本報記者 安 娜
近年來，北京市大興區不斷健全社區協商議事制度，在推進“參與型”社區治理模式實踐中，創新建立“拉家常”議事會工作機制。該機制的主要做法是：號召社區工作者和社區居民骨干通過主動巡查、入戶走訪、串門聊天等方式，廣泛征求居民意見建議，進而把社區議事廳“建”在樓門口、“搬”到居民家，通過與居民零距離協商，成功激發了居民參與意識和自我管理潛能，有力推動了社區治理向精細化、系統化發展。
“拉家常”提高議事效率
隨時隨地把問題解決在百姓身邊
清源街道康馨園社區的社區工作者與居民交流。
自打“拉家常”議事會機制在清源街道康馨園社區落地以后，社區黨總支書記薛晶上班的第一件事就是去社區里走一圈，與居民們拉拉家常，聽聽大家的需求和建議。“社區工作者只有到居民中去，才能聽到他們最真實的心聲。”薛晶微笑著說，“拉家常”議事會機制提升了社區議事效率，隨時把居民的身邊事解決在居民身邊。
這天，薛晶走在社區里，被17號樓的劉大爺悄悄拉住了：“薛書記，我們單元門前的那棵楊樹枝葉特別密，影響了房間的光照，您能幫忙看看嗎?”聞聽此言，薛晶一邊安撫劉大爺，一邊召集社區工作者和物業人員一同到17號樓查看情況。經過現場共同商議，決定由物業公司對樹枝進行修剪，把陽光還給居民。一次簡單快捷的議事協商就這樣完成了。
“社區工作紛繁瑣碎，涉及百姓生活的方方面面。除了建立社區工作者主動巡查制度外，我們社區還依托微信群建立了‘拉家常’空中議事網絡。”薛晶邊說邊把手機展示給記者。記者看到，康馨園社區建有居民群、在職黨員群、青少年群、社區自治組織群等41個微信群組。從薛晶打開的微信群對話框，能真切感受到居民積極互動發言的熱烈氣氛。“現在工作生活節奏很快，想把居民湊在一起開會議事并不容易，而空中議事群為大家提供了一個便捷的‘虛擬平臺’，這里不受時間和場所限制，只要有一部手機就可以隨時暢所欲言。”薛晶說。
據介紹，康馨園社區長期存在的“社區停車難”，就是通過“拉家常”空中議事網絡圓滿解決的。當時在各個微信群同步發起討論，一周之內就收集到居民意見建議300余條。
今年疫情期間，社區在職黨員、熱心居民等在議事群里圍繞“如何做好防控”這個話題建言獻策，迅速達成共識，使康馨園成為大興區第一個進入封閉管理的社區，第一時間保障了全體居民的安全。
垃圾分類工作推進以后，很多居民不懂得如何精準識別垃圾，熱心志愿者就自發在議事群和朋友圈中普及垃圾分類知識……
小小微信群，在社區治理中卻發揮了大作用。“現在，空中議事平臺每天有互動信息近千條，社區的凝聚力和參與意識空前高漲。”薛晶感慨道。
“拉家常”促進社區和諧
靈活親民的協商無形中春風化雨
大興區高米店街道茉莉社區針對“秋千擾民”問題進行現場議事。
在參與“拉家常”議事會機制試點的社區，人們能真切地感受到“拉家常”促進了社區和諧，使得尖銳的分歧能在化繁為簡的社區協商中春風化雨。前不久那場牽涉四棟樓居民的“秋千糾紛”，就是通過“拉家常”議事會機制圓滿高效解決的。
坐落于高米店街道興華大街的茉莉社區，距離北京4號線地鐵高米店站只有數十米遠，通勤便利，社區里居住的大多是上班族，小孩的年齡也都差不多。細心的物業公司特地在社區的健身公園里安裝了一個秋千，這可把小朋友們高興壞了，一有空就三五成群地在秋千旁玩耍。
孩子們笑了，居住在健身公園附近四棟樓的一些居民卻不高興了，陸續表達了秋千擾民的煩惱：“家里的老人睡眠質量不好，孩子們不分時間段地嬉笑打鬧，已經影響到正常生活了，應該拆除。”
得知這一情況后，茉莉社區黨支部書記周暉召集居委會工作人員、物業公司人員和四棟樓的居民代表坐在一起聊起了這事。大家心平氣和地各抒己見，經過近三個小時的協商，終于拿出了解決方案——拆除現有秋千設施，另尋一處空地重新安裝。
秋千應該新建在何處?熱心居民李女士提供了一份簡易繪圖，上面標注了目前社區內可以安裝秋千的6處空地。“這6處空地，情況各有不同，有的距離居民樓很近，有的安裝秋千后會破壞綠化、擋住步行道，有的已經做了其他規劃。大家不辭辛苦，一處一處實地勘察、現場商討，終于找到了大家都覺得合適的位置。”周暉說。
如今，孩子們的秋千有了“新家”，社區里的健身器材也進行了重新布局，居民的矛盾煙消云散。
周暉告訴記者，社區推行“拉家常”議事會機制以后，像這種“走動式”的現場協商議事會已有多次。“居民的訴求點出現在哪兒，我們就開到哪兒去。實地看、現場議，精準地協商對策，得到了居民的肯定。”
“拉家常”激發參與動能
越來越多居民成社區治理主人翁
大興區觀音寺街道觀音寺北里社區“環境監督隊”在清理廢舊家具。
“拉家常”議事會機制把居民拉成社區治理的主人翁，激發了群眾參與社區事務的積極性。觀音寺街道觀音寺北里社區黨支部書記陳書玲，就是通過和樓門長們“拉家常”，“拉”出了一支由9個樓門長組建而成的“環境監督隊”。
觀音寺北里社區屬于老舊小區，每年都有很多建筑垃圾，既破壞社區環境，又影響居民出行。陳書玲由此萌生組建“環境監督隊”，推動治理社區生活環境的念頭。有了這個想法，她就試著向張喜燕等幾個樓門長征求意見，得到了張喜燕等人的積極響應。
今年70歲的張喜燕是一位退休人員，2014年搬到觀音寺北里社區后，因“樂于助人”，被推選為所在單元的“樓門長”。觀音寺北里社區有31棟居民樓、158個單元門，像張喜燕這樣的樓門長總共有180個。“拉家常”議事會機制建立以后，樓門長們訪鄰問友、串門聊天，主動征集居民關于社區建設、社區治理的意見建議，并及時向社區居委會反饋。
在陳書玲的組織動員下，社區“環境監督隊”很快組建起來了。從此，幾位樓門長風雨無阻地投身于社區環境治理中，拆舊家具、清小廣告，光廢棄馬桶就砸掉一兩百個。垃圾分類工作開展以后，“環境監督隊”的隊員們又早出晚歸地排班在桶前值守。每每想到大家投身社區環境治理的行動，陳書玲總是被感動得熱淚盈眶。
但在張喜燕眼里，社區居民受到的是更大的感動：“居委會的工作人員加班加點地為社區服務，起到了很好的示范帶動作用。以前居民們對于社區事務大多冷眼旁觀、漠不關心，現在有越來越多的人在他們的影響下，把社區看作一個大家庭，真正當成了自己的家園。”
“拉家常”塑造出新模式
參與型治理將擴大范圍開花結果
大興區委社會工委區民政局召開“拉家常”議事會社區論壇。
“2013年，北京市開始推行社區議事廳建設，大興區在創建過程中，發現此項工作需要進一步提高居民參與主動性，推進議事協商向常態化、機制化發展。為此，我們建立了‘拉家常’議事會機制，探索通過更加靈活、親民的方式來開展社區協商工作。”大興區委社會工委書記、區民政局局長張輝說。
據介紹，大興區先期在17個社區試點推行“拉家常”議事會工作機制，通過一年多的探索實踐，已結出累累碩果。各社區分別根據自身特點建立了形式多樣的“拉家常”議事機制，將程序化議事化繁為簡，逐漸形成了“小事不出樓門、大事不出社區、難事不出鎮街”的“參與型”社區治理模式。
“拉家常”議事會工作機制，進一步強化了基層黨組織統籌社區治理的能力，切實發揮了黨組織協調社區各方權益、搜集社區居民建議、形成政策實施決議、宣傳政策服務群眾、保證政策落地效果的核心作用。張輝表示：“下一步，大興區將在固化17個試點社區的基礎上，利用三年時間，在全區普及‘拉家常’議事會工作機制，打造一批鎮級試點社區(村)、一批榜樣人物、一批典型社區、一批典型案例。”
(來源：中國社會報2020.11.12)
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